城市一卡通行業(yè)發(fā)展十余年，走過風(fēng)風(fēng)雨雨，變化日新月異。2015年伊始，在今年的《城市通卡》中，本刊編輯部特設(shè)了一個欄目，誠邀行業(yè)資深人士、專家來一起暢談城市一卡通行業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來。本期，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心馬虹主任來分享其對于整個行業(yè)發(fā)展變化的感受和希冀。

　　城市一卡通——堅(jiān)持遵循城市總體規(guī)劃，緊隨智慧城市建設(shè)——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心主任 馬虹

　　緊隨信息化發(fā)展避免信息孤島

　　城市一卡通發(fā)展了十八年，行業(yè)已經(jīng)凸顯出用戶廣、粘度深、金額小微的特點(diǎn)，恰恰這些特點(diǎn)完全符合了從2013年開始發(fā)展起來的互聯(lián)網(wǎng)小微金融的需求，也符合了金融系統(tǒng)急于希望涉足的領(lǐng)域。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的變化，城市一卡通的發(fā)展又該遵循什么樣的原則，又如何能夠搭載上智慧城市建設(shè)這趟列車？

　　2015年1月，工業(yè)和信息化部舉辦“2015年中國信息化十大趨勢”發(fā)布會。會上發(fā)布了2015年中國信息化十大趨勢。其中明確指出：智慧城市進(jìn)入規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施階段。住建部兩批智慧城市試點(diǎn)含193地區(qū)、171城市，工信部啟動了中歐智慧城市試點(diǎn)，開展常州、揚(yáng)州等中小城市試點(diǎn)示范。科技部863項(xiàng)目支持開展了20個試點(diǎn)城市。各地積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，100%副省級以上城市、89%的地級城市和 47%的縣級城市開展了智慧城市建設(shè)。預(yù)計(jì)2015年智慧城市建設(shè)將在基礎(chǔ)較好、起步較早的地區(qū)取得成效。

　　縱觀城市一卡通行業(yè)多年來的發(fā)展歷程，正是從側(cè)面印證了智慧城市發(fā)展中最為核心的“以人為本”理念，讓市民成為城市規(guī)劃和建設(shè)的核心，堅(jiān)持以民生改善為主要方向，發(fā)揮各種資源水到渠成地實(shí)現(xiàn)信息化的目標(biāo)。

　　從根本上來講，城市一卡通的發(fā)展始終針對人們生活的需求拓展應(yīng)用領(lǐng)域。在新時(shí)期城市信息化發(fā)展的道路上，“城市一卡通”是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，建立完善、科學(xué)、安全的“城市一卡通”系統(tǒng)，并將其融入到社會應(yīng)用領(lǐng)域中，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理水平，完善優(yōu)化城市綜合管理功能、促進(jìn)資源整合、提升城市形象具有重要的意義。當(dāng)前，“刷卡”已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪?，快捷、便利的支付手段與途徑。城市一卡通作為金融支付的載體，城市居民便捷的消費(fèi)支付工具，已成為現(xiàn)金、信用卡、銀行卡等支付手段的補(bǔ)充和支持，因此，全國大部分城市已經(jīng)把建設(shè)“城市一卡通”作為了民生工程和發(fā)展目標(biāo)，并逐漸把“金融支付”與“數(shù)字化信息”相融合，為城民提供便捷，多樣化的服務(wù)，提高城民幸福生活感受度，使其充分享受“一卡在手，出門無憂”數(shù)字化信息成果的便捷。

　　在智慧城市建設(shè)過程中，要遵循城市總體規(guī)劃，以信息資源為核心，協(xié)調(diào)各方，打破城市各信息系統(tǒng)之間的行業(yè)“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享，避免重復(fù)建設(shè)和信息化孤島，更全面的互聯(lián)互通為城市公共管理與服務(wù)提供更便捷、高效、靈活的創(chuàng)新應(yīng)用與服務(wù)模式。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市智慧化與城鄉(xiāng)一體化的城市可持續(xù)發(fā)展宏偉藍(lán)圖與民生布局。城市一卡通應(yīng)用方式的推廣和全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺的搭建，持續(xù)以民生核心需求為關(guān)注點(diǎn)，將先進(jìn)的信息化技術(shù)與城市總體規(guī)劃、智慧交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等理念進(jìn)行有效融合，圍繞著提升百姓日常生活質(zhì)量的核心目標(biāo)，忠實(shí)地詮釋了“智慧、互聯(lián)、協(xié)同”的智慧城市核心理念。因此新時(shí)期新常態(tài)下，城市一卡通行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)就是繼續(xù)擴(kuò)大互聯(lián)互通的局面，繼續(xù)深挖通卡的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　正確面對行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　作為城市一卡通行業(yè)的管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我們能清楚的認(rèn)識到目前行業(yè)中所存在的一些問題。在當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)“簡政放權(quán)”大環(huán)境下，在充分調(diào)動市場活力的大背景下，我們的原則是一切工作在政府機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，促進(jìn)整個行業(yè)的健康快速發(fā)展，在城市信息化的發(fā)展中體現(xiàn)出整個行業(yè)的價(jià)值。

　　我們要認(rèn)清當(dāng)前城市一卡通發(fā)展的現(xiàn)狀，依托現(xiàn)有城市一卡通系統(tǒng)，整合孤立、分散的公共服務(wù)資源，推動跨區(qū)域城市一卡通運(yùn)營機(jī)構(gòu)和本區(qū)域公用事業(yè)單位之間信息的互聯(lián)互通，推動信息資源跨層級、跨部門的共享，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)互通和信息共享在促進(jìn)多部門合力解決社會難題的關(guān)鍵作用和綜合效能，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局。對于已建立城市一卡通系統(tǒng)的區(qū)域，我們要盡量避免通過行政命令干涉市場主體的自主運(yùn)營，盡可能發(fā)揮市場的決定性作用，避免重復(fù)投資和建設(shè)；而對于未建立城市一卡通系統(tǒng)的區(qū)域，鼓勵多方參與和競爭，按市場化原則建立區(qū)域內(nèi)城市一卡通系統(tǒng)。

　　針對城市一卡通建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不夠完善的情況。一方面我們要充分利用并依據(jù)現(xiàn)有的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)；另一方面快速推進(jìn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，加快形成具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)體系。著力推進(jìn)基于城市一卡通的一卡多用和互聯(lián)互通，重點(diǎn)推進(jìn)跨城市的互聯(lián)互通應(yīng)用。

　　在城市信息化發(fā)展的新時(shí)代，移動支付、線上應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)金融等新應(yīng)用和新模式的涌入，城市一卡通行業(yè)正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我和我的同事們愿意和通卡同仁們一起對行業(yè)的發(fā)展運(yùn)籌帷幄，充分利用一切我們能夠利用的資源，推動行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)我們要采用更進(jìn)一步的市場化運(yùn)作模式，積極歡迎與第三方機(jī)構(gòu)的合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源的有效整合利用，提高城市一卡通系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行效率，融合發(fā)展，合作共贏。

　　IC卡應(yīng)用服務(wù)中心更要充分發(fā)揮好自身的平臺作用，為廣大行業(yè)同仁提供更前沿的技術(shù)指導(dǎo)，更廣闊的交流平臺，更完善的服務(wù)體系，引導(dǎo)大家一起為整個行業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

　　新春在即，在此給行業(yè)同仁拜個早年，祝大家三陽開泰，志隨意滿，羊年大吉！

　　城市一卡通：堅(jiān)持遵循城市總體規(guī)劃　緊隨智慧城市建設(shè)步伐（上）