市政協委員提議設一卡通行的市民卡

　　相關部門回應由于發行部門不同 各卡難以實現信息共享

　　今年中山市“兩會”期間，有政協委員提出將市民手中各種各樣的卡合成一張“市民卡”，實現所謂的“一卡通”方便市民使用，這個建議是否可行?記者昨天從多個部門了解到，由于社保卡、居民健康卡、中山人常用的中山通卡等發行部門不同，其功能合并的權限并不在中山市層面，故目前尚無法將其簡單地合并。

　　國內有城市已設“市民卡”

　　市政協委員王世勛在提案中稱，電話卡、銀行卡、醫保卡、校園卡、就診卡、中山通IC卡、停車IC卡等層出不窮，“各自獨立的刷卡系統給市民生活帶來不便，也造成了極大的行政資源和自然資源浪費。”據其調查，目前外地已經有部分城市開始發行“市民卡”，將各種卡的功能集合于一身，如廣州、南京、杭州、福州、重慶、武漢、寧波等城市均已發行“市民卡”。

　　王世勛認為，理想的“市民卡”不僅讓卡“瘦身”，將很多卡的功能“一網打盡”，還能承擔起政府服務功能，包括社會保險、衛生醫療、公用事業繳費，公共交通、體育健身、小額支付等,都可通過市民卡方便完成，真正實現了“一卡多用、多卡合一”。

　　不過，目前的“市民卡”并沒有想象中那么方便。記者昨天采訪了擁有外地城市市民卡的張先生，他介紹說，這張“市民卡”的全稱是社會保障(市民)卡，由光大銀行發行，平時應用較多的功能只是社保卡功能，金融功能則相當于光大銀行發行的銀行卡，但目前還無法實現在當地乘車刷卡、小額支付等。

　　可讓“中山通”承載更多功能

　　王世勛建議由市政府成立項目推進小組，他提出，中山的“市民卡”可在“中山通”的基礎上進行擴展，擴展其衛生醫療、體育健身、公用事業和金融支付等方面的功能，使其具有信息記錄、身份識別、電子憑證、信息查詢和電子支付等基本功能的智能卡，讓“市民卡”成市民的第二身份證。市民卡項目擴展可先從醫療、健身等百姓需求最迫切的環節入手，以服務市民為理念，以政府服務、公用事業和便利支付三大功能為主體，實現社保卡、就診卡、公交卡、公共自行車卡、校園卡、會員卡等多卡的整合兼容，然后再進行多元整合和升級，讓“市民卡”成為真正的“一卡通”。

　　另外，可在“中山通”原有功能的基礎上，把“中山通”作為居民健康卡，實現就診一卡通和診療信息共享，為市民帶來實惠和便利。

　　統一“市民卡”決定權在高層

　　記者了解到，中山市人社局、衛計局、城建集團等部門和單位對上述建議答復時，明確了目前還不能實行“一卡通”：現階段由于上級政策指引、技術等條件限制，中山市未能對提案提及的各類卡的功能作統一整合，但正因如此，表明在上級政策、技術等方面的限制有待突破，還有整合的可能性。

　　記者從答復中看到，社保卡是人力資源和社會保障部統一規劃、全國統一數據結構的接觸式芯片卡;計劃發行的居民健康卡由衛計系統統籌，并不具備支付功能;中山市民廣泛使用的中山通卡，其性質屬于企業發行、市場化運作的集多種消費功能的卡，由民營企業控股，不宜與社保卡等政府部門發行的具有社會公共管理和服務功能的卡合并。

　　王世勛昨天對記者表示，“一卡通”實施的難點在于社保卡、居民健康卡等發行的部門不一致，目前無法實現信息共享，“這個不是中山市層面能夠解決的問題。”他總結說。

　　中山三大卡

　　社保卡：截至2015年6月，中山市累計制發卡437萬張，累計持卡人數達404萬人，實現戶籍人口全覆蓋。目前社會保障卡已具備憑卡診療、憑卡醫保結算、憑卡自助查詢、憑卡網上辦理門診基本醫療就醫點變更、異地就醫備案、靈活就業人員繳費業務變更等功能。

　　居民健康卡：中山市正在建設的區域衛生信息平臺計劃推廣發行居民健康卡，用于記載居民健康信息，使市民在不同醫療衛生機構的信息能夠共享使用，但該卡沒有金融功能。

　　“中山通”：由中山市城市建設投資集團有限公司成立中山市中山通智能卡有限公司，投資建設中山通電子收費系統所發行的一種集多種消費功能的卡，具有信息記錄、身份識別、電子憑證、信息查詢和電子支付等基本功能，廣泛應用于全市2300多輛公交車、10000多輛公共自行車、路邊咪表停車、停車場等公共交通領域，且已實現了中珠、中澳公交的互聯互通。