近年來，我國城市機動車輛快速增長，交通擁堵、空氣污染、涉車案件日益增多，提升交通智能化管理水平成為當務之急。無錫公安聯合公安部交通管理科學研究所和中交北斗技術股份有限公司推出“汽車電子標識應用示范工程”，在車輛內部署自主研發的電子標識，在城市道路關鍵節點上布設專用讀寫設備，對車輛進行精確識別。同時，與原有交通信息采集和交通管理平臺相結合，真正實現“實時監控、聯網布控、自動報警、快速響應、信息共享”。依托本示范項目的實施和技術驗證，形成系列國家標準，已逐步在全國推廣應用，引領我國智能交通管理變革。

　　編織“實名制”智能交管網

　　伴隨著城鎮化進程加快，我國機動車數量逐年大幅增加，截至今年上半年，全國汽車保有量達2.59億，私家車1.5億左右。

　　機動車輛增長帶來了一系列社會問題：城市交通擁堵、停車困難、空氣污染，嚴重影響公眾出行和城市環境;交通違法行為激增，道路交通事故頻發，全國交通事故起數和死亡人數已多年世界居首;涉車治安案件和恐怖事件增多，全國公安機關每年受理的被盜搶機動車案件超15萬件。

　　目前，公安機關對車輛管理主要依賴交通監控設備和視頻圖像技術識別。然而，識別精度易受環境、照明和天氣等因素影響，且不能有效辨別假牌套牌、污損號牌和故意遮擋號牌等違法行為。

　　公安部交通管理科學研究所所長王長君認為，問題的癥結在于，當前我國城市交通智能化管理水平較低。基于視頻圖像技術的汽車身份識別效果難以滿足智慧城市交通管理、公眾出行服務、社會治安綜合管理的要求，迫切需要應用先進、成熟、高可靠的汽車電子身份識別技術，提高管理的智能化水平。

　　王長君解釋說，汽車電子標識相當于車輛的“電子身份證”，內含射頻識別芯片，存儲有號牌號碼、車輛種類、使用性質、車身顏色等信息，具有電子身份唯一性。

　　2010年以來，隨著國內外射頻識別技術(RFID)的日趨成熟，因其具有受環境影響小、識別速度快、識別率高等優點，被越來越多地應用于汽車電子身份標識。國內部分城市已在城市交通管理、收費管理中使用高頻RFID芯片。然而，大多采用國外通用RFID芯片，存在著極大的安全隱患。

　　無錫市公安局聯合公安部交通管理科學研究所、中交北斗技術有限責任公司協同推進“汽車電子標標識應用示范工程”，旨在解決各地RFID芯片互不兼容，難以適應汽車跨區域流動的特點，同時滿足我國機動車電子標識應用的安全要求。

　　該項工程在車輛內安裝獨立研發的RFID電子標簽，在城市道路關鍵節點上布設專用讀寫設備，對車輛進行精確識別。同時，與交管部門原有交通信息采集和交通管理平臺相結合，真正實現“實時監控、聯網布控、自動報警、快速響應、信息共享”。

　　項目建設內容主要包括，完成10萬枚汽車電子標識和400臺讀寫設備的研發、建設、應用，以及8項國家標準的編制工作，形成示范應用并向全國范圍推廣。同時，在無錫初步建立汽車電子標識研發生產體系和配套產業，吸引RFID產業上下游企業來無錫投資落地，推動無錫智能交通物聯網產業發展。

　　“專用汽車電子標識與專用讀寫設備是整個應用示范工程的兩項核心技術。”王長君說。專用汽車電子標識內嵌有RFID射頻識別芯片，支持汽車電子標識和讀寫設備間的身份互驗證、數據加密傳輸及標簽數據的分區訪問控制等功能。芯片中存儲有經過加密的汽車身份數據，數據保持時間超過十年。標識無需供電裝置，依托射頻信號與讀寫設備進行無線傳輸。

　　該項目研發的汽車電子標識有四個顯著特點：一是電子身份唯一。每張標識具有全球唯一的TID號，能實現“一車一卡”、難以復制、不可拆移。二是識讀快速精準。具有自動快速精準識別功能，在200km/h的車速下遠程采集，識別準確率可達99.9%。三是安全自主可控。具有自主知識產權，采用雙向安全認證，“一卡一密”，防克隆、防偽造、防篡改，保障信息安全。四是便捷經濟耐用。汽車電子標識和普通IC卡大小差不多，安裝時無需專業工具，將其粘到汽車前擋風玻璃內側就行，且具有較長的使用壽命。專用讀寫設備具備對車輛信息進行加解密的功能，可實現對汽車電子標識身份驗證，具備多種訪問控制權限，可滿足不同行業安全讀取權限設置和控制需求。讀寫設備目前已有路面固定式、桌面式、手持式等種類。

　　項目研發的讀寫器也具有突出的性能優勢。以交通路口常用固定式讀寫器為例，它30厘米見方，可以與監控設備共用安裝基座。當貼有汽車電子標識的車輛經過該讀寫器時，車輛號牌、通過路口的時間等信息就會自動錄入后臺管理系統，整個加解密過程不超過0.1秒。

　　“無錫公安汽車電子標標識應用示范工程突破了傳統視頻圖像識別技術瓶頸，從源頭上實現車輛身份的精準識別，消除了道路交通管理在時間和空間上的‘盲點’，擴大了交通管理的監控時段和監控范圍，為實現智能交通精細化管理提供有力支撐。”王長君說。

　　截至今年10月初，無錫市已完成2.5萬輛汽車的電子標識安裝工作，其中，貨車、出租車、公交車、教練車等車輛已經全部安裝。同時，完成了170余套讀寫設備的安裝和數據接入工作，覆蓋全市大部分關鍵路口，一張“實名制”智能交通管理網絡初步形成。

　　智慧系統破解“馬路殺手”監管難題

　　貨車監管難，近年來成為城市交通管理的焦點問題。“闖禁區、違規超載、闖紅燈、沿街拋灑、帶泥上路等貨車行駛中存在的違規違法現象頻發高發，”無錫市公安局交警支隊張星翔警官說，貨車監管是汽車電子標識應用示范工程首先要啃的“硬骨頭”。

　　無錫公安創新推出了基于汽車電子標識的貨運車輛監管系統。該系統依托現有交管系統打造，通過電子標識和路面識讀基站，實現貨車通行證的電子化管理。在限行區域出入口安裝讀寫設備，讀取電子標識信息，有效查處無通行證車輛進入禁行區域，實現對貨車的動態監管。具有通行證管理、車輛軌跡跟蹤、高危車輛預警、電子圍欄管控等功能，可對安裝有汽車電子標識的機動車進行同時監控。

　　一方面，實現通行證管理模式電子化。傳統的貨車監管多是根據車輛用途開具對應的紙質通行證，靈活性差、辦理流程繁瑣，一旦遇到問題多靠人工查詢，耗時耗力。

　　使用貨運車輛監管系統后，監管部門可憑借電子標識“一車一卡”的特性，把紙質通行證融于卡中，輕點鼠標就能在后臺辦理開通、注銷等手續，流程簡便。

　　車主辦理通行證也更加方便。擁有汽車電子標識的貨車司機，只需到車管所申請開通相應的通行證權限，就可以為汽車電子標識增添電子通行證功能。當需要變更或延續通行證時，只需后臺進行重設，不必再換領新證。

　　“系統實現了貨車通行證管理從申請、審批、延續到日常統計、分析的全電子化運行，使工作流程和監管機制更加清晰，為貨車精確監管打下基礎。”張星翔說。

　　另一方面，實現車輛管控精細化。系統可精確識別不同通行證的限行區域和限行時間，從而對貨車開展分類追蹤管理。同時，系統與交管部門視頻監控系統的實時聯動，可幫助管理人員獲得對應車輛的運行畫面，從而極大提升對特定車輛監控的工作效率，實現車輛管控的精細化。

　　張星翔演示了整個系統的運行流程。在后臺系統中，無錫市貨車限行區域以不同色塊區域呈現出來，每個色塊代表了對應通行證的通行范圍。如果持有乙類通行證的貨車出現在甲類通行證允許通行的范圍內，系統就會自動識別并發出預警。管理人員可以調動車輛周圍的視頻監控設備進行拍攝取證。如果情節嚴重，還可以指揮附近交警對其查處。

　　“精確到車的監控，提高了對交通違法行為查處的準確性。對于那些違法或事故情況突出的車輛，系統會實施禁行懲罰，自動取消其延續通行證的資格。對于同一單位多臺車輛存在違法情況的，系統也會發出預警，提醒監管部門對該單位發出警告，要求其實施相關措施杜絕相關問題發生。

　　該系統還具備主動搜索功能。當管理部門需要精確搜索嫌疑車輛時，只需在系統中輸入車牌號碼和時間段，就能獲取該車輛運行軌跡等信息。”張星翔說。

　　數據顯示，系統投入使用兩個多月內，就查獲5000余起交通違法行為，對心存僥幸心理、屢屢闖禁區的違法車主震懾效果突出，有效改善道路通行秩序，減少交通安全隱患。無錫市出臺規定，自今年9月1日起，無錫市貨運汽車全面實行電子標識卡通行管理，除臨時通行證外，全面取消原紙質通行證。

　　目前，在貨運車輛監管系統的基礎上，已衍生出環保限行管理、交通流量統計、智能門禁管理等應用。環保限行管理方面，在環保限行區關鍵路段安裝識讀基站，識讀電子標識環保信息區，判讀車輛是否闖環保限行區域，并觸發視頻抓拍闖限行區域違法車輛，實現環保限行管理;交通流量統計方面，依托主道公路卡口，實現過車信息的精準識讀和分類統計;門禁出入管理方面，在各場所出入口設置識讀設備，讀取進出車輛的身份信息，實現無人值守門禁管理。

　　該項目的建設應用不僅對智能交通管理、公交優先、區間測速、反恐維穩、車輛緝查布控等政府管理工作具有重大意義，還能拓展智能門禁、停車管理、電子錢包支付等多渠道便民服務應用，目前該項目已被列為國家級的重大科研項目。

　　汽車電子標識的“無錫樣本”將推廣全國

　　示范項目的成功實施，助力無錫率先在全國建立汽車電子標識的研發生產體系和產品生產基地，形成汽車電子標識及其讀寫設備設計生產、行業應用研發、信息資源增值服務等完整產業鏈，相關技術產品在全國占據主導地位。

　　“按每年核發4000萬張電子標識、安裝6000套路面讀寫設備以及其他讀寫設備和搭建后臺應用管理系統進行測算，市場規模高達200億。”中交北斗董事長王曉兵說，項目實施也將帶動超高頻RFID技術在物流、藥品、食品等其他行業領域的應用。

　　“由交科所牽頭承擔的汽車電子標識系列八項國家標準編制工作正穩步推進。隨著國家標準體系的逐步建立，無錫試點建設的不斷深入，汽車電子標識的全國普及應用已進入倒計時。”王長君說。

　　下一步，無錫公安將面向無錫市所有私家車進行汽車電子標識的安裝工作，并計劃于今年12月完成10萬輛汽車電子標識和400套讀寫設備安裝布設目標。同時，還將向50余個居民小區、商業綜合體、政府機關等單位門禁和停車場進行基于汽車電子標識系統的改造和應用推廣。

　　依托本示范項目的實施和技術驗證，形成系列國家技術標準，規范和引領各地建立以服務公眾為導向的汽車電子標識應用系統，促進跨地域信息資源共享，使得汽車電子標識涉車應用不受地域約束，車輛可以在全國范圍內享受統一規范的服務。

　　汽車電子標識及其管理系統在無錫等地完成試點示范應用后，將由國家相關部委出臺政策組織全國推廣應用。各地政府進行政策配套并組織具體項目實施。