9月22日，由中國智能交通協會支持，湖南省智能交通行業協會、深圳市智慧交通產業促進會、上海智能交通系統產業聯盟、南京市智能交通產業協會、安徽省智能交通協會等地方行業組織聯合主辦的“2017年中國城市智能交通管理暨科技創新論壇”在長沙楓林賓館舉辦。航天神舟智慧系統技術有限公司的李海峰總工程師分享了《汽車電子標識建設模式探討》的主旨演講。本文為現場演講速記整理，未經演講者本人審核。

航天神州知會系統技術有限公司 李海峰總工程師

　　李海峰：大家上午好!

　　對于汽車電子標識，我已經研究了十年，前5年主要是技術研發，后5年主要是研發如何進行大規模使用的商業模式。今天分享的內容主要分幾個方面：項目背景、技術研發、國內應用，以及最近在岳陽推動落地的實踐。

　　項目背景

　　目前，我國機動車數量增長非常快，2011年只有1億，2017年到2億，估計未來3億保有量沒有問題，增長速度非常可怕。我們享受著汽車帶來的便利，同時也遇到了很多問題，交通擁堵、事故等，研究、應用智能交通，也就是為了利用新一代信息技術解決這些問題。

　　分解一下，從人、車、物、基礎設施、環境這幾方面，車輛在里面扮演著非常重要的角色，智慧交通系統包括靜態和動態信息采集和分析，動態信息采集處理更為重要，也更具難度，如何去解決整個智能交通系統中，車輛本身的信息采集，是需要去考慮的重要問題。而在車輛和動態信息采集里面，我們又分解出一個車的身份信息，一百年來，汽車身份確定一直是物理牌照，進入信息化時代，車輛動態信息采集，是基于車牌識別的圖象識別技術的，但存在天然的技術障礙，雖然已經達到很高的識別率，但是在實際應用中還存在問題。

　　技術研發

　　存在問題，就存在需求。大家都很清楚，汽車電子標識整個技術的核心是RFID。RFID能將標識技術、信源技術與信息采集技術進行完美的結合，因此業界就采用了RFID作為汽車電子標識的技術載體。

　　可以利用RFID對物理世界和虛擬世界進行了一個完美的匹配，來解決在復雜、真實環境中的車輛身份標識、識別和相關信息的采集問題。

　　這是一個電子標識的虛擬圖，安裝在汽車擋風玻璃的后面，工作原理非常簡單，它是無源的，平時不采集，就像卡口一樣，它會發射微波信號，當進入到微波感知范圍以后，會驅動電子里的信息，通過讀卡器傳到指揮中心，這是工作原理。

　　2007年，公安部和科技部組織該計劃的研發，我后來調到公安部第三研究所作為主要負責人之一，確定了“汽車電子身份證”采用的技術以及實物載體的物理特性，并明確給出了汽車數字化信源的定義、管理體系、應用體系等關鍵內容，同時初步描述了其商業價值，并探索其商業推廣模式。

　　對我們來講，最重要的是能確保在汽車高速(180公里/小時)的行駛狀態下滿足基站設備對汽車身份信息的采集需求。識別率不低于99.95%，重慶有200萬輛車安裝了RFID標簽，近十年的運行證明，這個99.95%是可行的。實際上對于汽車電子標識，技術準備已經完成了，但在新技術出來以后，特別是移動互聯網出來以后，我們對后臺的信息安全又做了更新研究，還做了很多商業模式的研究，在整個技術的檢測上面，大家可以看到搭建了復雜的仿真實驗室，在上海大眾汽車試驗場搭建高速實測平臺，可實測車速200公里每小時環境。在這個技術里面，研究人員將RFID和傳統的視頻監控進行了有機結合，提出了雙基識別技術。

　　一旦汽車有了電子身份證之后，就有了涉車信息資源。我們把三類數據進行歸類，一個是車的靜態信息，就是車管所存儲的車輛信息和駕駛人的信息;一個是事件信息，車輛闖紅燈或者產生了其它的交通事故信息;一個是路網運行時空信息。這些數據都會涉及進來，搭建成非常復雜的平臺，來開發整個的信息資源，進行相關的標準制定。

　　2012年進行汽車電子標識標準的制訂;2013年國家標準委員會同意了標準編制計劃，編制工作也正式啟動;2014年標準征求意見稿公示;2016年1月20日，全 國 首 批 2000 枚電子標識在無錫投入使用， 將在出租車、 警車、客貨營運車等重點車輛上先期應用，后面基本上都是采用在無錫發行的電子標識類型。

　　國內應用

　　國家投入了十年時間，來推動汽車電子標識的發展，應用和汽車電子標識的研發是同步進行的。在應用里面，首先需要考慮的是數據資源，為什么會有商業開發和商業推廣，它是有價值的。首先是車輛、駕駛員信息，這是國家戰略資源。

　　大家感受很深的就是公民電子身份證的開發，2013年，二代身份證開發應用已經結束了，累計發卡超過14億張。在生活中，不論是出行還是其它工作，二代身份證在社會管理、生活中都發揮非常重要的作用，這就為汽車電子標識的開發提供了一個很好的借鑒。現在我們已經進入大數據時代，在國家大數據綱要認為，數據已成為國家基礎性戰略資源，原先汽車電子標識只是作為研究來推動，現在已經有國家政策的支持。項目的研發和試用實際上是同步的，2008年在國家立項的時候，國家發改委在示范工作指南中明確提出：“基于無線射頻技術的車輛電子牌照試點工程，重點解決車輛自動識別、動態監測、車牌套用與防偽等方面的問題，實現公安交通管理部門對車輛的精準管理”。在示范試點中包括重慶的城投金卡交通信息產業有限公司基于RFID技術的城市智能交通管理與服務項目。

　　從應用角度來看，我當時負責RFID發展藍皮書的編寫，推動了RFID在涉車管理等應用內容納入到RFID藍皮書中。2013年，國家信息消費概念的提出對于整個汽車電子身份證也是一個利好的方面，在2016年，發改委、交通運輸部等部門出臺的《推進“互聯網+”便捷交通 促進智能交通發展的實施方案》又提出了加快車輛電子標識示范。

　　從1998年開始，高速公路ETC上采用5.8GHz技術來實現通行車輛的身份確認和收費管理，而汽車電子標識的國家試點是在深圳、京津冀、無錫。我們大概分析了國內的類汽車電子標識應用：重慶是車輛的全面管理;廈門、汕頭、武漢則用于路橋不停車收費;吉林、重慶則是為了實現公路不停車收費;南京是車輛環保電子標簽管理，是2008年國家發改委的試點示范;河北滄州則是為了推行交強險;大型活動車輛管理方面上海世博會、深圳大運會、天津全運會都進行了探索。

　　另外，汽車電子標識項目進入到公安部立法計劃中，未來實施貫徹肯定要立法。在前期的實踐過程中，重慶已經進行了立法，深圳也做了，但是深圳做的并不完整的，對特種車輛強制執行，對于民用車輛，只是鼓勵安裝，沒有解決未來全覆蓋的問題。但是很多地方，由于立法非常復雜，周期比較長，很多地方是以政府令、通知通告的形式進行要求安裝的，大部分城市都是以這種方式，當然還有沒發公告的城市，通過部門的形式進行示范應用。

　　京津冀的試點非常重要， 2015年年初開始試點，公安部、工業和信息化部、環境保護部、交通部等聯合實施，但是推進過程比較滯后。

　　岳陽實踐

　　對于汽車電子標識的應用落地，中國航天在岳陽做了一個實踐，我們的建設模式，特別是商業模式如果成功的話，能夠在全國進行推廣應用。

　　2015年11月份，岳陽市政府和中國航天五院簽定戰略合作協議，岳陽市同意以“市場換產業” 引進五院合資公司落戶城陵磯新港區。因為牽扯到非常多的委辦局，工作進行其實挺艱難的，2016年11月，岳陽市經信委、交警支隊、電子政務局等單位前往南京、北京、石家莊考察，考察完以后，各個單位都出具了自己的意見。2017年1月20日，發改委完成項目立項審查工作，正式上報市政府最終審核，花了將近三個月時間才完成相關前期工作，從1月份上報市政府審核，一直到4月份，岳陽市人民政府正式批復立項審批，但目前還只是備案，這條路還沒走完，還有政府令、立法等環節，至少兩年時間才能完成，但目前至少我們已經拿到了備案批復，可以開始試點建設了。今年2月份，我們開始搭建項目的演示系統，我們開展的是應用測試，同時把汽車身份證電子系統和智能交通系統進行融合，從而給智能交通帶來創新應用。

　　另外，應用技術測試還遠遠不夠，我們在岳陽保稅區跟海關合作，3-4月份，保稅區海關所有進出的車輛上都安裝了汽車電子標識標簽。

　　數據采集之后再把所有商業應用疊加進去以后，后臺系統是非常復雜的，我們現在是利用阿里云技術去解決整個后臺數據的分析、存儲方面的問題。

　　下一步的工作與思考

　　我們還有很多工作要去做，我總結了一下。

　　一是汽車電子標識技術應用是中國智能交通創新應用大事件。不止是中國，全世界都沒有這么大體量的涉車應用;

　　二是可復制的商業模式探索對于本項目的推廣意義重大。十年時間，有將近十幾個城市進行了類似探索，但并沒有規模普及，我們希望在岳陽打造一個商業模式，不僅是在東部城市能用，在中部城市也能用，在西部欠發達地區也能用，模式非常重要;

　　三是移動互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術改變了汽車電子標識的應用。2011年，我們當時在研發的時候，還沒有移動互聯網，但是到今天，手機APP已經作為非常重要的信息獲取和采集方式;

　　四是商業化應用對于硬件設備提出了新的技術要求。公安部交通管理科學研究所的測試是從業務管理和功能角度進行，中國航天則從推廣的角度推進;

　　五是岳陽的工程實踐對于全國的推廣應用意義重大，我本人在岳陽已經投入了兩年多時間，爭取在明年可以進行大規模的發卡;

　　六是中國航天將充分發揮自身的優勢來加快推動本項目的實施，并推廣到全國各地。