近年來，隨著鄭州市經濟社會的快速發展，大量人員涌入，城區人口結構和狀況發生了巨大變化，給公安機關實有人口管理工作帶來了更大的挑戰，如何借助智能系統，使公安機關可以迅速得到數據，確保把隱患排除在保護圈外，成為公安機關亟待解決的難題。

科技改變生活，近日，記者在鄭州市公安局東風路分局實地體驗了該局依托“三色管理”模式，以“數據型警務”為引領，堅持“腳板+科技”，在河南省率先探索建立的白名單制度下的人臉識別防范系統，著力化解實有人口管理難題，打造“智”安示范小區。

老辦法解決社區治安管理問題

“底數不清，情況不明;控制不住，管的不好?！币恢笔菍嵱腥丝诜展芾淼耐袋c和難點。2017年12月底，東風路分局轄區的白廟小區被省公安廳掛牌為“治安亂點”。

白廟小區共有22個單元，群租、托管租房相對集中，周圍飯店較多，轄區內人員復雜、警情高發，盜竊案件時有發生。小區內車輛亂停亂放和電動車堵塞消防通道現象屢禁不止，再加上樓層間的“飛線充電”，居民安全感較低。

為盡快改變這種局面，東風路分局黨委調派社區民警李國杰擔任白廟小區社區民警，李國杰下定決心，一定要摘掉“治安亂點”的帽子!

“白廟小區流動人口多，治安環境復雜，所以夜巡工作一直是治安防范工作的重中之重?！睆?017年1月17日起，李國杰協調物業、保安隊和小區志愿者48人組成白廟小區義務巡邏隊，每天晚7點半開始至12點，對小區大院和樓道進行消防隱患和治安隱患排查。

每棟樓高達33層，李國杰帶領隊員們每晚從33樓的安全通道下行，一層層、一戶戶地排查各類隱患，每路過一扇門前，都要查看房門是否鎖緊。

李國杰帶領巡邏隊員將夜巡堅持至今，實現了社區零發案。省公安廳派人實地查看后，摘掉了白廟小區“治安亂點”的牌子。

“以前，白廟小區內治安狀況一直不好，打架斗毆、小偷小摸現象時有發生，小區居民反響很大。李國杰帶著義務巡邏隊進社區、訪民情，開展打擊防范持續化和治安夜巡常態化工作。他連春節期間都沒有休息，就以小區為家，堅持每天在小區巡邏，才換來了我們白廟小區治安狀況的明顯好轉。”白廟社區黨支部書記趙俊杰感慨地說。

智慧警務，另辟蹊徑解安全難題

雖然靠民警“光腳板”摘掉了“治安亂點”的毛病，但社區民警長時間的超負荷工作也極大影響了社區治理效率，必須通過對智慧社區防控系統建設與創新，把社區民警從繁雜的事務性工作中解脫出來，提高防范的實效，“白名單制度下的人臉識別防范系統”應運而生。

“我們的社區民警李警官特別負責，帶著義務巡邏隊日夜巡邏了近兩年，我們作為物業公司，也希望給小區居民打造一個平安和諧的居住環境，提升大伙生活的幸福感，所以，我們決定引入科技手段，在東風路分局的指導下，積極開發“白名單”制度下的人臉識別系統。我們也認識到了‘白名單’制度下的人臉識別防范系統的優勢。”負責白廟小區的鄭州市綠竹園物業管理有限公司負責人說，在“白名單”制度下的人臉識別防范系統建設過程中，該公司不僅拿出專項資金請科技公司開發系統軟件，并在設備運營等方面給予人力物力全方位的支持。

“白名單”，即指住在某居民樓院的實有人口信息，包括常住人口和暫住人口?！鞍酌麊巍敝贫认碌娜四樧R別防范系統，即指基于社區“白名單”人員建立防范系統，“白名單”人員可以通過刷臉、刷身份證、手機APP等方式自由進出小區，非“白名單”人員(即小區外來人員)需通過門禁給小區業主撥打電話，經業主同意遠程開門、訪客臨時登記授權等方式進出小區。

“該系統不僅解決了出入小區人員的管理，同時還解決了出租房屋和流動人口的管理難題，實現了‘人房管理規范化、人員管理動態化’。”李國杰說。

白廟小區有出租房近1700間，以前，社區民警需要上門登記租房人員信息，但經常會聯系不上租房人員。如今，有了“白名單”制度下的人臉識別防范系統，租房人員如果要出入小區，就必須先將個人信息提供給物業方錄入該系統后才可自由出入。社區民警就可以通過實有人口服務管理APP預警提示功能，實時獲取新增入住人員、注銷離開人員、新增入住房屋、注銷遷出房屋、房屋居住人員變動等情況，動態掌握人房關聯信息，真正實現了實有人口服務管理“來有登記、動有軌跡、走有注銷”，對出租房及租房人員的管理也由“民警跟在后面找”變成了租房人員“主動找民警”。

“精準處置”實現毫秒級響應

在該系統的試點——白廟小區，記者一行剛走到小區大門口，門口的電子顯示屏上就已經顯示了記者的頭像，并有提示音提醒保安人員有“陌生人”，保安立即過來詢問，告知記者如果要進入小區，可以通過白名單防范系統直接給業主撥通電話，經同意后遠程開門;也可讓業主把訪客臨時進入小區的授權二維碼發給記者，掃碼即可進入，方便快捷。

當天14時許，李國杰手機忽然振動，一條來自實有人口服務管理系統的推送信息顯示，有陌生人員剛從白廟小區中門進入小區。李國杰一面聯絡小區保安了解情況，一面直奔嫌疑人最后出現的2號樓，不到一分鐘便截住了這名可疑人員。經盤查確認，他到小區是送外賣的，跟隨一名小區居民“混”進來的，但沒想到被門口的人臉識別防范系統牢牢鎖定了。

“白名單”人臉識別防范系統還有更便利的功能。李國杰拿出警務通手機向記者展示人口服務管理系統：“這個房間住的是空巢老人，顯示1天沒出門。我聯系物業人員前去敲門問問情況?！卑讖R小區空巢老人一欄不時閃現紅色，他點擊后，出現了該住戶的照片、年齡、社會關系等信息。

“這是該系統的便民為民功能?？粘怖先酥灰?天未開門，就會啟動預警。”李國杰興奮地對記者說，“在治安防范上作用更大!過去，我是全靠‘腳板’進行防范，現在有‘科技’來助力，社區治安狀況真正實現了可防可控?！_板+科技’使我從繁重的事務性工作中解脫出來，有了更多的精力來進行治安防范和為民服務?！?/p>

同樣受益還有社區居民，比如在白廟小區生活的老住戶李大媽，對“白名單”系統豎起了大拇指：“非常棒!有了這道‘門’，一來安全了大家，讓大家不怕賊惦記了，二來也方便像我們這樣的老年人，大伙買菜回家，提著東西不方便刷卡，有了這道‘門’就省事了，刷下臉，門就自己開了。而且，貼小廣告的也進不了樓，樓道環境也容易保持!為他們點贊!”

著力提升轄區群眾的安全感、獲得感和滿意度

“真是太方便了!不用到戶籍室，也不用打電話，發條信息就管用?！本用窭钅硾]想到，他通過實有人口服務管理APP客戶端給社區民警發了條信息，李國杰就指導著他完成了戶口遷移的相關手續。

“系統的服務管理功能，不僅使警民關系更密切，也讓更多的群眾參與到社區的共治共建中來?！崩顕苷f，小區業主可通過實有人口服務管理APP客戶端，隨時獲取社區、居委會、警務室、物業公司等推送的租賃房屋登記備案、流動人口居住證辦理、戶籍業務辦理、法律援助、安全防范提示等信息，也可與民警、物業人員進行一對一的溝通交流，及時反映社區治理中存在的問題和困難，真正實現了“讓數據多跑腿、群眾少跑路、服務群眾零距離”。

試運行兩個月以來，白廟小區通過系統抓獲網上在逃人員1人，走訪重點關注老人20人，彈窗播報反詐防騙宣傳9500余次。

探索永不停息、創新永無止境。下一步，東風路分局將積極探索“可復制”的社區實有人口服務管理模式，不斷拓寬“白名單制度下的人臉識別防范系統”服務管理范圍，讓民警不僅是社區警務活動的“執行者”，更是社會平安建設的“組織者”，要“眾籌”資源，多方響應，讓大家對“智慧公安”建設既有“獲得感”，也想要“參與感”，逐步推廣一個“強度整合、高度共享、深度應用”的管理平臺，進一步提升轄區立體防控能力水平，打造東風公安“一村(格)一警”警務機制升級版，實現對實有人口服務管理大數據的深層挖掘和使用，探索一個“可復制、可借鑒、可推廣”的“數據型警務”實有人口服務管理新模式。