全球疫情形勢正愈演愈烈，就連剛剛落幕的G20峰會也通過線上視頻舉行。在這場視頻會議中，世界主要國家元首亦放下了“爭吵”，開始倡導團結一致抗疫、維護經濟社會發展。但美國政府中仍有一些“唱反調”的聲音。

據路透社26日報道，美國政府高級官員同意采取新的限制措施，即使用美國芯片制造設備的外國企業需要獲得美國許可證，方可向華為供應特定的芯片。對此，外交部發言人華春瑩在2日的例行記者會上表示，對于美方的這種科技霸凌主義，中國政府絕不會坐視不理。

針對美國可能的“封殺”加碼，臺積電表示，它“無法回答假設性問題，也不對任何個別客戶發表評論”。

在3月31日舉行的華為2019年年度報告發布會上，徐直軍回應稱，“我期望這條信息是假的，否則會后患無窮。”“潘多拉盒子一旦打開，對于全球化的產業生態可能是毀滅性的、連鎖性的破壞，毀掉的可能不止是華為這一家企業。”

不過，徐直軍同時表示，就算在這種情況下，華為還能用韓國、日本、歐洲、中國臺灣芯片制造商目前提供的芯片來研發生產產品，就算華為因為長期不能生產芯片做出了犧牲，相信在中國會有很多芯片企業成長起來。

01、限制范圍擴展至國外公司，包括臺積電

根據擬議的規則變更，使用美國芯片制造設備和源芯片技術的外國公司，在向華為供應半導體芯片和敏感組件之前，必須獲得美國的許可證。

在最初2019年5月15日，美國政府將華為納入“實體清單”后，要求美國供應商未經特別批準，禁止向華為銷售產品。

但隨后美國商務部迅速作出讓步，表示將提供“臨時通用許可證”，允許華為在90天內能繼續購買美國產品，緊接著允許美國供應商在申請相關出口許可證后，可在一定期限內繼續向華為供應部分產品。

而現在，美國計劃將供應鏈限制進一步擴展至國外的半導體公司范圍。

據悉，美國當局正在考慮修改兩個關鍵規則。一是美國商務部和相關機構正計劃擴大所謂的“最低限度規則（De minimis Rule）”，該規則決定了美國能對使用美國技術和軟件的產品，實施出口管制的程度；二是美國官員希望擴大“外國直接產品規則”，其規定使用美國技術或軟件的外國商品必須受到美國的法規約束。

縱觀全球芯片制造行業，其中大部分企業都利用了美國技術和知識產權，這一舉措的實施將大大增強美國的出口管制力，但也很有可能進一步激怒美國的“親密盟友”。

有知情人士認為，美國政府改變限制措施的目的，是為了限制臺積電為華為代工芯片。主要原因在于，目前臺積電是華為海思的重要芯片代工企業，主要為其生產高端的先進制程芯片，同時臺積電亦是全球最大的芯片代工企業。

此外，據中國光大證券（Everbright Securities）去年發布報告數據，如今全球大多數芯片制造商都在采用KLA Corp（KLA . o）、Lam Research（LRCX.O）和Applied Materials（amato . o）等美國公司生產的設備。

02、對美國公司造成負面影響或大于華為

在一些業內人士看來，如果批準該限制措施，那么除了華為和臺積電將受到打擊外，美國企業也無法幸免。

貿易律師Doug Jacobson談到，這一措施給美國企業帶來的負面影響遠大于華為，因為華為將發展自己的供應鏈，并最終找到替代方案。

與此同時，波士頓咨詢公司曾發布報告指出，若美國停止向中國出口芯片和相關制造設備，同時中國亦禁止進口美國的電子產品和軟件，將使美國芯片公司的年銷售額損失約830億美元（約5765.6億人民幣），占2018年美國公司總銷售額的三分之一以上。

另一方面，該限制措施的改變并不是向華為銷售型號更舊、更商品化和普及度高的半導體，只是限制了供應商向華為出售復雜和高端工藝的芯片。

值得注意的是，有知情人士表示，美國政府已經在竭盡全力將該措施對美國工業的影響將到最小。

“在我們知道該措施可能適用的技術門檻之前，不可能判斷其影響。”前美國商務部官員、華盛頓律師Kevin Wolf談到，不同工廠生產的芯片不同，性能也不同。因此，在了解技術門檻之前，我們并不會知道哪些工廠受到的影響最大。

03、掙扎的美國芯片企業，“打臉”的特朗普

面對美國政府的一系列舉措，疫情危機當頭的美國半導體企業們早已坐不住了。

隨著美國大部分公司和工廠接近停擺，近日美國半導體產業協會（SIA）與聯邦官員合作，嘗試說服負責監管禁售的州及地方官員，以爭取保證芯片產業的正常運營。其中，該協會代表了英特爾、美光科技等美國主要半導體公司。

“由于半導體供應鏈高度全球化，一個地區的運營限制造成的半導體短缺，無法輕易通過其他地區的生產來彌補。”在SIA總裁兼首席執行官John Neuffer看來，半導體作為電子行業的關鍵技術，對美國經濟發展，以及醫療設備、電信、交通和制造等行業都起著至關重要的作用。

目前，尚不清楚特朗普是否會批準加大打擊華為的限制措施。但有意思的是，特朗普在上個月曾對一系列限制華為的規則和提議表達了抗議。

實際上，根據目前的監管規定，美國當局仍無法觸及關鍵的外國供應鏈。

“我希望我們的公司能夠繼續開展業務。我的意思是，現在擺在我桌上的東西都與國家安全無關，與芯片制造商和其他國家無關。”特朗普認為，如果美國通過這一措施，相關的產品將會轉由中國等其他國家的廠商進行生產，這將會對美國公司乃至供應鏈造成影響。

04、結語：疫情與科技競賽下，進退兩難的美國企業

從去年5月，美國以“國家安全”為由將華為列入“實體清單”，引燃了中美貿易糾紛后，美國一面咄咄逼人不斷試圖擴大對華為限制，另一面又欲拒還迎地延長華為的”臨時許可證“、為美國公司提供“出口許可證”。

美國針對華為擬定的一系列限制舉措，或將隨著今年疫情在全球范圍內的爆發和蔓延，對美國公司造成更大的負面影響。目前，一些美國公司不僅要為自身正常運營提交申請，以避免受疫情影響“被短暫關閉”，還要時刻做好被美國政府“花樣”限制出口，嚴重影響業務的準備。

美國政府在試圖挑戰全球經濟貿易一體化和供應鏈的背后，搬起石頭到底砸了誰的腳？看著進退兩難的美國公司，這似乎已經是大多數人都明白的一個答案。