前言 

　　在當前城市信息化建設過程中，經常會遇到垂直建設模式、水平參差不齊、難以相互兼容、缺乏整合考慮、缺少前瞻可擴展性等問題。面對這一系列問題，大唐電信對“智慧城市”的發展建設提出以下建議：前瞻性的考慮；整體設計的完整性；自上而下建設的可管可控；以及全局應用架構的有效規劃。 

　　大唐電信發揮產品線豐富、覆蓋領域廣泛、可提供綜合的整體解決方案的優勢，并積極探索靈活的“智慧城市”商業運營模式。在傳統商業模式基礎上，通過創新適應規?；?、快速化、跨領域化的需求，建立一種多方共贏的商業模式，避免讓“智慧城市”建設成為政府負擔。通過整合優勢資源、采用差異化產品、實行差異化運營，在特定領域降低一次性投入，快速提升城市管理的信息化水平。在不同階段可采取不同的商業模式，將“智慧城市”建設劃分為導入期、成長期和成熟期三個階段進行持續推動，利用自身在“智慧城市”建設中積累的建設、運營成功經驗引導產業升級，對“智慧城市”產業鏈內的重要環節進行政策與資金的扶持，實現多方共贏。 

　　“智慧城市”的基石是物聯網應用，大唐電信結合自身在物聯網領域的實踐經驗，通過對市政基礎設施建設、政府管理與服務、市民日常生活、產業定位與布局等方面進行綜合、全面的考慮，提出數字城管、平安城市、電子政務、移動支付、智慧商業中心等一系列“智慧城市”解決方案，可為城市智慧化、城市整體管理與運營效率的提升產生積極效應。 

　　在“智慧城市”建設中，大唐電信創新性地提出“三層智能化”+“開放式架構”+“彈性應用環境”的體系架構，也是第一個把物聯網三個層面作為一個有機整體來考慮的體系架構，代表了當前業界最先進認知的物聯網體系，使得“智慧城市”的建設具備長期演進的能力。 

　　一、大唐電信智慧城市建設思路： 
　　
　　政府主導、多方協同 

　　在信息技術突飛猛進、日新月異的今天，智慧城市平臺是一個城市最先進、最有競爭力、最具戰略意義的市政基礎設施，作為城市如此重要的公共資源，勢必由政府主導，把握建設的方向和要點；而智慧城市平臺的覆蓋面將深入到城市的每一個角落，因此在建設過程中也有必要吸收各類企業、組織、市民參與進來，這樣才能群策群力，建成一個因地制宜的、獨具特色的智慧城市平臺?？尚械姆绞绞墙⒁粋€由政府牽頭、各方人士組成的工作領導小組，統一策劃、協商、部署平臺的建設工作。 

　　整體規劃、分步實施 

　　智慧城市作為一個大的系統工程，不能隨意拼湊，也不能指望一朝功成，因此必須在一個統一思路的指導下，有計劃、有步驟的根據客觀環境和實際需求來分階段逐步完成。 

　　先立基礎、后上應用 

　　智慧城市的建設有其內在規律，只有先建成基礎網絡平臺和云計算平臺及安全管理控制平臺，其它的具體應用才能運行，進而實現各分系統數據匯總、信息共享、功能聯動。 

　　由易到難、穩步推進 

　　智慧城市的建設投入巨大，為降低風險，應該先由難度低、把握大的分系統開始建設，這樣有利于在建設過程中發現問題、改進缺陷、鍛煉隊伍、磨合各方面的協作、完善流程制度，為后續工作積累經驗和教訓，以利再戰。 

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　　二、整體方案的規劃設計 

　　1、方案設計原則 

　　為確保智慧城市建設的前瞻性、先進性、實用性，發揮其引導和規范作用，大唐電信“智慧城市”規劃設計過程遵循以下原則： 
　　加強頂層設計 
　　統一規劃、統一標準 
　　開放性和可擴展 
　　互聯互通、資源共享 
　　安全性 

　　2、整體體系架構設計 

　　智慧城市建設是一項系統工程，是對數字城市建設思路和建設成果的繼承和發展。系統充分借助物聯網手段，全面感知、可靠傳遞以及智能處理，為市民、企業、政府提供更加智能化的體驗方式，提升城市整體素質和形象。 

　　1）、總體框架設計 

　　框架設計采用分層的思想，總體框架設計如下： 

　　2）、詳細方案設計 

　　針對智慧城市涉及面廣，技術復雜、建設周期長等特征，大唐電信提出了“三層智能化”+“開放式架構”+“彈性應用環境”體系架構。 

　　三層智能化分別指的是感知層、網絡層和應用層的智能化。開放式架構提供了感知融合、三網融合、IT基礎設施服務化的支撐，保證了智慧城市總體架構的靈活性。 

　　3、整體應用布局 

　　大唐電信經過多年潛心鉆研，總結出城市應用建設的一系列規律。城市建立在一系列不同的系統之上，系統運行和發展的核心因素是：組織（人），商業、政務，交通，通信，能源。這些系統的高效性和有效性決定一個城市如何運作和如何實現自身目標以獲得城市發展上的成功。這些系統不是獨立存在的，而是必須要看到系統的整體性，同時每個系統之間又存在著個性化和差異性。 

　　城市的建設包含方方面面的內容，大唐電信智慧城市的應用概括為四個方向：智慧城市管理領域；智慧市民服務；智慧的宜居設施和以產業的發展為代表的城市名片。通過這四個方向的相互關聯和交叉，來實現應用的整體協調發展。 

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　　相關方案與實力簡介： 

　　監控系統：用戶遍布電信運營商及部隊、石油、電力、工礦等行業，超過90個成功部署案例 

　　數字城管：建設實施了超過10個城市的整體方案部署，實現了精確和高效的城市管理 

　　智慧中心區：完成全國第一例超大型商務中心區總規設計和實施部署，前瞻性平臺的第一次實踐 

　　智能交通：承接成都和拉薩的智能公交系統建設，在城市公交安全出行及流量疏導有豐富經驗 

　　智慧環保：南京市物聯網環保示范總規設計單位，在陜西、寧夏有多個成功實施案例 

　　智慧水利：城市水務、農村水利、水庫大壩和江湖堤岸監測的完整方案，超過20個成功部署案例 

　　感知礦山：在神華、中煤等進行了大規模部署，2010年感知礦山解決方案銷售額超過2億元 

　　4、運營維護系統 

　　系統目標是實現對IT部門的運營服務管理、問題管理、知識庫管理等流程的固化支撐，提高IT部門在運營維護方面的效率。系統通過提高整個工作流的流轉效率和解決問題的能力，實現對IT部門的運營服務流程進行強有力的監督和控制。 因此，運營維護系統的應用能使IT管理層在運營服務的工作流程中及時有效地分配企業資源，并為相關的績效考核提供依據。 

　　系統建設基于ITIL 標準，提供服務支持所有流程和服務級別管理流程的功能，實現對各類網絡及IT 設備的集中監控，并提供服務管理支撐手段。 

　　5、評估體系 

　　智慧城市評估體系需要統籌考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面的因素綜合而成。指標體系主要可分為智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市信息服務經濟發展、智慧城市人文科學素養、智慧城市市民主觀感知等5個維度，每個維度以業務領域細分為二級，業務領域以細分為三級KPI。 

　　智慧城市建設指標評估體系框架如下圖所示： 

　　評估體系包括三大類指標：業務領域、綜合指標和系統指標。綜合指標側重于總體的管控、業務價值和總體架構；系統指標以子系統為單位劃分，感知層、網絡層、應用層、服務層等各層內不同系統之間差異較大，需要具體分析對待。以感知層網絡建設為例來講，協議的標準化、數據的安全性、設備的抗干擾性、易維護性等方面都是需要著重評估的內容。 

　　6、智慧城市面向未來的發展目標 

　　大唐電信認為智慧城市的長期發展目標由以下要素構成： 

　　無所不在的感知： 

　　面向應用的全面感知、面向異構網絡的數據采集、智慧的感知處理、可管可控的WSN。 

　　基礎網絡： 

　　各種形式媒體流的承載、保證業務質量、無所不在的接入、堅強的網絡可靠性、海量終端的接入能力、行業專網與公網的合理銜接。 

　　基礎數據設施： 
　
　　集中共享、綠色節能、按需服務、高度可靠性和安全性、云計算架構。 

　　基礎架構： 

　　開放式的業務接口、可關聯的業務互通、可運營可管理的規范平臺、全面的網絡和終端管理、泛在化終端的行為感知，高效便捷的資源策略。 

　　智能終端： 

　　面向開放應用的基礎應用平臺，智能的移動和固定終端、面向全業務接入、可實施的三屏互動、具備終端能力重構、異構網接入和上下文感知。 

　　智能應用： 

　　強調基于數據采集和監測的“綜合分析、整合、智能響應 

　　智慧城市長遠的發展目標可以用四點來概括： 

　　安全、便捷、智慧、生態。