上海交通“一卡通”系統工程(以下簡稱“一卡通”系統)，在上海市政府領導的直接關心支持下，在各協作和運營單位密切配合下，自運行以來，通過近三年來對工程項目的擴容和運行管理， 目前，“一卡通”系統運行穩定，社會各界反應良好。
        
　　目前，“一卡通”系統已拓展進入10大交通領域，已裝載讀卡(POS)機5萬多臺，開通了地鐵一、二號線；輕軌明珠線；市區出租車；單一票價公交線路；8個市區主要輪渡線收費口；試點開通20條多級票價公交線路；開通了滬杭高速公路上海段收費口；“大眾”、“強生”貨運出租車；停車場收費系統；旅游集散中心票務系統；汽車租賃市場票務系統等。另外，“一卡通”系統正在開發實施兩個智能化小區的管理系統和加油站收費系統。     
       
　　上海——無錫兩地實現互通交通“一卡通”，即“上海公共交通卡”可在無錫市開通的領域進行消費使用；反之，“無錫公共交通卡”也可在上海市開通的領域進行消費使用，極大的方便了兩地市民的出行。這標志著建設部提出的交通一乍“城際通”目標已邁出了堅實、可喜的一步。    
       
　　“一卡通”系統己深得上海市民的認同并越來越受歡迎，它既產生了極大的社會效益，又獲取了一定的經濟效益。主要表現為：    
       
　　一、提高了市民生活品質。
   
　　“一卡通”系統為上海市民提供了一種“方便、快捷”的交通及相關領域的服務結算方式，實現“綠色消費”，體現了信息化帶來的便利。
   
　　二、提高了公共交通運營企業的運營效率和經濟效益。
   
　　先進系統的運行要求促進了運營管理服務水下的提高，同時給運營企業創造了良好的經濟效益，據下完全統計，上海現有公共交通五大行業一年的栗務成小約4964萬元，采用“一卡通”系統后只用了2427萬元，節省成本50％左右。    
       
　　三、促進了高新技術產業的發展。
   
　　上海公共變通“一卡通”工程，完全采用國內具有自主知識產權的技術進行開發建設，“一卡通”系統的啟動，帶動了芯片技術、軟件技術、通訊技術、讀卡機具等產業的發展。    
       
　　四、促進了城市管理水平的提高。
   
     “一卡通”系統匯聚大量的公共交通數據信息，它是一種價值極高的信息資源，充分利用信息資源來分析各大公交行業的運營狀況和未來的運營走勢，為交通行業的結構調整和城市發展提供重要的決策參考，提高城市信息化管理水平。   
       
     “一卡通”系統的成功啟動運行，不僅體現了上海的綜合競爭能力、信息化管理水下，而且實現了“社會需求、政府導向、市場運作”模式的又一次成功。上海能夠順利實施并運行“一卡通”系統，我們有以下幾點體會：   
       
     1、體制創新，是項目順利實施的前提。  
 
     “一卡通”項目采用“市場化運作”的創新模式實施建設與運行管理。99年時任市委副書記、常務副市長的陳良宇同志提出政府的工程、市場化運作的理念，要求個市各交通行業通力配合，將一卡通系統的開通及運行管理作為主要業務工作來抓，同時要求建設單位和 運營單位切實搞好技術創新、管理創新。市委常委、副市長韓正多次親臨公司指導工作。市建委為此專門成立了“一卡通”領導小組，建委主任親任組長，同時，充分發揮政府決策統籌和協調的職能，以經濟為紐帶，將涉及“一卡通”系統的地鐵、公交、出租、輪渡等公司捆綁在一起，以發起式股份制形式組建了上海公共交通卡股份有限公司來承擔“一卡通”系統的建設和 運行管理。通過資本紐帶，“一卡通”系統各運營企業在共同利益下形成合力。機制的創新，既解決了建設“一卡通”系統的資金問題，又使“一卡通”系統運行管理工作真正市場化.   
       
     上海市政府為適應WT0、轉變政府職能，在“一卡通”系統建設和推進中，只進行宏觀管理與導向，制定“一卡通”系統的有關政策、法規，而在“一卡通”項目的技術方案、管理方法、經營模式等方面均由企業自主決定，把大量、復雜的具體建設、協調、運作、管理等工作采用市場化手段放手讓企業自行實施，從而激發了企業活力，加快了“一卡通”系統的進展，   
       
     2、技術創新，是項目順利實施的基礎。
   
     “一卡通”系統涉及的技術均為當今高新技術，發展速度極快。在采用何種技術為我所用的問題上，我們始終認為：技術沒有最先進的，只有最適應的才是最有效的，只有符合現代企業運行、管理要求的才是最合適的。我們在深入調查研究的基礎上，根據上海的實際情況，在項目啟動前，花費了大量的精力對系統持續發展需求進行了詳細的分析研究，即著重于眼前、又延伸于未來，確定了總體技術方案。同時，著眼于技術為運行管理服務的要求，選擇了最適合需求的技術線路，采用了邏輯加密卡、舍取了實時聯網運行方案，“公共交通卡”采用不記名、不掛失等管理模式。這樣，既加快了“一卡通”系統的進展、適應持卡消費行為和方便運行管理，又降低了“一卡通”系統的建設和運行成本。   
       
     3、機制創新，是項目順利實施的關鍵。
   
     “一卡通”系統現己覆蓋十大交通及相關領域，涉及范圍廣、影響大。面對如此龐大的系統，規范“一卡通”系統的運作、運行管理、售后服務等需要參與各方共同努力，并需共擔“一卡通”系統管理和服務聲譽的責任。為此，公司以市場化的手段用合同形式把各相關企業捆綁在一起，明確參與各方相互間有共同的目標，責、權、利互有制約，互有得益，實現“雙贏”。在市場環境下，“利益共享”尤為重要，公司在運作“一卡通”中倡導“蛋糕理論”：即公司盡量把運作“一卡通”系統所產生的利益“蛋糕”做大，參與各方均能享受，但決不是由公司分配，各參與“一卡通”系統的運營企業只有通過自己的努力，為“一卡通”系統運行管理做出貢獻、做好服務工作，才能獲取最大的利益“蛋糕”。通過“一卡通”系統的實施及參與各方的共同努力，現“一卡通”系統不僅產生了極大的社會效益，而且獲取了一定的經濟效益，既為各運營公司節省了紙票、避免了廢票、假幣的損失，又使企業進入良性循環的軌道。   
       
     4、管理創新，足項目順利實施的保證。 
  
     公司以“依法立規、分級管理、風險共擔、利益 共享”為原則，制定了《上海交通“一卡通”營運管理方案》，擬定了《上海市城市公共交通卡管理暫行規定》，制定了《上海市城市公共交通卡清算工作管理規定》、《上海市城市公共交通卡制卡、發行、充資、退卡管理規定》和《購卡使用須知》等文件來規范實施“一卡通”系統的運行管理。“一卡通”系統是一項非常復雜的系統工程，管理的好壞將直接影響到系統的發展。為此，公司強調將“一卡通”系統的營運管理和維護溶入各營運企業主要業務工作之中，同時加強對營運企業業務骨干的培訓，使之規范系統管理。為使“一卡通”系統建設和運行統一步驟、規范操作，公司建立了項目聯席會議、系統運行晨會、擴容管理例會等制度，及時商討、協調、解決系統在運行和擴容中所出現的問題。為加強“一卡通”系統質量管理，公司采用競爭機制、優勝劣汰，同時每年召開“質量工作會議”，嚴格要求各產品供應商實行產品售后服務承諾制度，進入“一卡通”系統的各類產品實行“三證準入”制度(產品合格證、技檢測試合格證、項目準人證)，不斷提高產品質量，確保系統穩定運行。   

　　五、以“市場”為中心，不斷滿足社會需求，是項目拓展的動力。
   
     圍繞市場需求這個中心、“為市民服務、為運營企業服務”的經營方針是快速拓展“一卡通”系統的原動力。要使“一卡通”系統快速拓展，除了緊緊圍繞并不所滿足市場需求外，“雙為服務”必不可少。在市場環境中，誰服務好、誰信譽好，誰將獲取市場、占領市場。為加快建設步伐，公司經營班子親自走訪“一卡通”系統拓展領域的相關部門、企業，共同探討“一卡通”系統的拓展方案；技術人員深入運營公司現場，解決有關技術問題并進行現場指導；公司營銷人員親臨代理點現場，協助工作人員規范服務窗口，解答市民咨詢熱點問題；公司建立熱線咨詢電話和公眾信息網站：推出“退一、獎二”措施；幫助解決地鐵員工IC卡等等。通過“雙為服務”，加強了公司的親和力、加速了“一卡通”系統的進展。   
       
     六、牢牢抓住一支集技術與管理為一體的復合型人才隊伍，使項目可持續發展。
   
     市場的競爭，實為人才的競爭，誰擁有人才，誰就有主動權。由于“一卡通”項目屬高新技術，涉及面廣，專業分類多，又由于上海城市公共交通流量遠遠大于其他國家與地區，日平均流量達600多萬人次，故項目開發難度非常高，它需要許多專業素質好、掌握各種邊緣學科理論的綜合性人才共同努力，通過邊摸索邊開發，才能完成本項目。市建委為高質量的完成項目，在全市召集了IC卡的專家，共同攻堅，科技人員在時間緊、任務重、技術難度高的情況下，發揚拼博精神，不辭勞苦、艱苦創業，用自己的聰明才智攻克了一個又一個的難關，同時，對系統運行進行了全面地規劃、開發、管理，制定了一系列科學規范要求，確保了“一卡通”系統穩定運行和持續發展。通過對“一卡通”系統的不斷拓展及實施人員培訓等目標，公司建立了一支思想過硬、作風正派、有事業心、責任性、善于打硬仗的復合型人才隊伍。也正因為有這么一支隊伍，“一卡通”系統才能在很短的時間內拓展至10大交通及相關領域。   
       
     隨著上海的經濟建設、城市建設的高速發展，“一卡通”系統將圍繞市民用卡“方便”為目標來不斷拓展其應用領域。公司擬定位為：運用高新技術，在城市信息服務領域中，為市民提供一種“方便”的支付手段、為社會各團體提供“信息”咨詢服務，適應市場化運作的新型企業。
        
     隨著交通“一卡通”系統的拓展，使“上海公共交通卡”成為與銀行卡配套、功能互補、方便市民出行、為市民生活提供“方便”服務的一張具有支付功能的IC卡。