我國檢驗檢疫部門在貫徹“大通關”戰(zhàn)略上，一直不遺余力。在“三電工程”推廣、應用取得全面成功的基礎上，近年先后推出了“口岸快速核放系統(tǒng)”、“出口產品電子監(jiān)管系統(tǒng)”。目前，我國出入境檢驗檢疫工作已經初步形成了從企業(yè)生產過程的質量監(jiān)管到報檢、轉單以及口岸放行的一條龍信息化作業(yè)，對各行業(yè)信息化應用起到了很好的示范作用。

由于我國檢驗檢疫機構具有較完善的信息化環(huán)境，相關業(yè)務流程也比較標準和規(guī)范，所以RFID（電子標簽）的應用有比較好的基礎。關于檢驗檢疫領域RFID的應用，筆者覺得可以從以下幾個方面考慮：

 

自上世紀90年代以來，由動物疫病和藥物殘留等引發(fā)的食品安全事件頻頻發(fā)生，既給人民生命健康造成重大威脅，也對世界各國經濟和社會發(fā)展產生了嚴重影響。尤其是在中國，一方面存在豬鏈球菌、口蹄疫和高致病性禽流感等動物疫病的暴發(fā)和跨地區(qū)傳播問題；另一方面在種植、養(yǎng)殖和加工過程中農產品有害物質殘留超標現象也較為普遍，這些問題導致我國農產品國際貿易出口屢屢受阻，使國內相關產業(yè)蒙受巨大損失。

同時，世界各國紛紛采取了設置進口技術壁壘、提高檢測標準等手段，從入境檢疫到對藥殘的檢驗標準乃至產品的全程追溯性方面都出臺了相應法規(guī)，力圖有效地對整個食品供應鏈進行跟蹤與追溯，即建立“從農場到餐桌”的食物供應鏈跟蹤與追溯體系。

由于全球對食品安全的關注度不斷提高，所以世界一些國家也對我國出口農產品的品質、藥物殘留、疫病的控制提出了更高的要求。我國檢驗檢疫部門為了積極應對國際食品安全的形勢，采取了許多措施，從疫病控制、藥殘控制到種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管都加大了工作力度。

從技術手段來看，采用RFID建立農產品全程監(jiān)管和追溯體系已經成為趨勢。以RFID為標識手段，將EANUCC編碼體系（全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)）應用于從種植、養(yǎng)殖到加工、零售的過程控制和信息傳遞，再結合“危害分析與關鍵控制點”（HACCP）應用，就可以有效地對農產品出口供應鏈全過程進行跟蹤與追溯。

由于我國出口農產品地域范圍廣、品種多，所以可以先期從供應鏈比較短的供港澳活畜監(jiān)管開始，對活牛、活豬、活羊使用“電子耳標”為監(jiān)管手段，以HACCP和EANUCC體系為監(jiān)管方法，以互聯網為傳輸媒介，建立“供港澳活畜檢疫監(jiān)管平臺”，實現供港澳活畜從繁育、飼養(yǎng)、防疫、用藥、飼料、注冊等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到疫情預警、報檢、產地隔離檢疫、出證、監(jiān)裝、口岸中轉檢疫等檢驗檢疫環(huán)節(jié)以及通關環(huán)節(jié)的全方位、全過程監(jiān)控和快速響應，實現“監(jiān)管信息化、通關自動化、查詢便捷化、源頭追溯化”，與國際食品安全監(jiān)管追溯體系全面接軌，確保消費者食品衛(wèi)生安全。

在出口活畜應用RFID成功的基礎上，再將平臺應用擴展到所有農產品出口監(jiān)管領域，率先在農產品出口領域全面實現與國際同步的監(jiān)管和追溯體系，實現國家質檢總局關于促進農產品出口的指示，更好地服務于國內種植養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)企業(yè)。

在檢驗檢疫單證流和數據流比較完善的情況下，進一步關注檢驗檢疫的物流監(jiān)管，實現貨物及隨附單據實體流和單證、數據的同步，具有非常積極的現實意義。和海關物流監(jiān)控一樣，檢驗檢疫的物流監(jiān)管同樣側重于運輸工具和集裝箱。隨著GPS電子關鎖和一次性RFID電子簽封的問世，檢驗檢疫物流監(jiān)管的可行性有了技術和成本的保障。根據初步調研，檢驗檢疫工作在下列環(huán)節(jié)已經具備RFID應用潛力：

高風險、高敏感商品的海外裝運前檢驗。對于廢料、凍品等商品，檢驗檢疫機構會對相關企業(yè)進行備案管理，并委托海外商檢機構進行裝運前檢驗，出具裝運前檢驗證書，對貨物監(jiān)裝、施封，抵達入境口岸還會進行進一步查驗。在此過程中，經常出現換貨、換柜、換封等環(huán)節(jié)，因此口岸查驗效率較低，通關時間長。采用RFID電子簽封可以有效減少運輸過程的換貨以及提高口岸查驗效率。

進口貨物異地檢驗。隨著新修訂的《進出口商品檢驗法實施條例》的實施，在入境口岸對貨物實現快速放行，將商品檢驗甚至動植物檢疫等業(yè)務放到口岸以外的場所進行的情況越來越普遍。在這種情況下，口岸通關放行后有時會出現逃漏檢等違法行為。

雖然法律上對這些違規(guī)行為的處罰已有明確規(guī)定，但從現有技術手段卻難以杜絕逃漏檢現象。通過分析發(fā)現，只要解決了口岸通關放行后的貨物運輸監(jiān)管問題，就可以有效地遏制逃漏檢行為。同時，90%的進口貨物都是以集裝箱為運載工具，因此對運輸的監(jiān)控以集裝箱為主。RFID技術為解決此問題提供了可行手段。使用RFID電子簽封或GPS電子關鎖，可以有效監(jiān)管通關后的物流過程，還可以實現比如流向單核銷的電子化。

商品、證書防偽。RFID的另一個特征是數據安全性好，是有效的防偽手段。采用RFID技術，通過數據加密和數字簽名，經認證平臺認證，可以實現對檢驗檢疫現有證書、標識甚至部分商品的防偽查驗。

檢驗檢疫工作涉及面廣，環(huán)節(jié)復雜，應用RFID的潛力巨大。只要我們解放思想，勇于探索，相信會有越來越多的新技術被引入檢驗檢疫工作領域。(T228)