臺灣省的RFID發展策略包括了：開創公領域先導應用，帶動產業發展。所謂先導計劃正如在發展策略中所明示的，它的目的在帶動產業發展，具有二個作用，一為RFID的操練舞臺以示范為主，另一為帶動產業發展。因此在先導計劃中必須慎選對象，它必須要在產業中具有代表性，還有它能對產業發揮帶頭作用。而在配合示范部份，必須在先導計劃內容中能充分顯示出使用與未使用的差異，也就能在示范計劃中立竿見影般的顯示出使用RFID的終極效應，目的當然在追求利潤，而透過RFID的導入，是由提升營運效能或是降低成本的方式達到，在計劃執行前應先行評估。

　　在“食品流通安全”項目下，臺灣省“農委會”提出了利用RFID發展臺灣省內養豬產業，同時對死豬進行有效的管理，此先導計劃不只是積極地利用RFID來發展臺灣省內養豬產業，提升生產效率使其更具競爭力，消極地更利用RFID強化對斃死豬的管理，使消費者免于吃到斃死豬的陰霾。臺灣省內豬產業不只是產值很大，所牽涉的層面也很廣，此可由口蹄疫發生后對省內整體經濟的打擊窺知。展望國外畜牧產業發展的情況，未來積極地利用RFID強化省內養豬產業的管理與經營，是必走的一條路；另一方面利用RFID將斃死豬有效地納入管理，此雖對整體產業的生產力提升助益有限，但穩定消費者對臺灣省本地產豬肉產品的信心，則貢獻很大，也因此可以理解臺灣省“農委會”選定養豬產業導入RFID為先導計劃的必然性。

由源頭開始

　　臺灣省養豬產業要落實“食品流通安全”，就要從由源頭開始。

　　包括豬支的飼料與藥品來源、仔豬來源及養成、運銷、加工集散，一直到銷售的產銷過程中，每一階段的相關資訊都可以向上游或下游追溯查詢，以了解豬支的來源、加工廠、販售點之間的紀錄及資訊。因為仔豬的生長能力，與其血緣有不可分的關係，為求最佳化生產，仔豬遺傳特性也是養豬界的成功關鍵點。養豬的成敗與豬的先天特質有很大的關係，因此養豬業者為確保其飼養成功，必然在選購仔豬時，希望能充分掌握仔豬的血統資料與其生長能力等資訊，而這些資訊的最主要參考來源為仔豬的父母，也就是其親本。換言之，要有效的管理豬產業，即使是豬的繁殖業者若只從仔豬開始是不夠的，必須從其親本開始，也就是從種豬業者開始。種豬業者是豬產業的源頭，因此自源頭開始管理，即是由種豬業者開始進行有效管理。

由辨識開始

　　欲進行有效管理，首先必須要充分掌握管理的對象，必須清楚所管理對象的特性，適當的滿足管理對象的需求，要做到這點，第一步必須要能辨識管理的對象。每一頭豬都不一樣，如何區分他們，從外觀？給小名？給編號？都可行，但也都不可行，有的是辨識方法太過復雜，不適用；有的是無適當的工具或手段去執行，出錯的機率太高。養豬業者對辨識的需求，當然最好的策略是能辨識每一頭豬，即一開始就給每一頭豬一個身份認證號碼，想想人不就是以如此的方式進行相互管理的嗎？有了身份認證號碼只是開始，如何將這身份認證號碼確實與豬實體結合？無論何時當這個號碼出現時，管理系統都能很快且正確地辨識到它對應的實體，當然就是那頭豬；換言之當這頭豬出現的時候，辨識系統也能很快且正確的找到它的身份認證號碼。這工作的完成，代表虛擬資訊系統與實物系統已可充分結合，接下來的挑戰就是在這二者已結合的情況下，同時發揮其功效，而RFID正是扮演二者結合的關鍵工具。

RFID為有效的辨識工具

　　每頭豬都有它獨特的身分辨識號碼，而實際上每頭豬也都長得不同，以人直接去進行辨識有其困難性，如果一不小心把身份都弄錯了，那接下來最好是什麼都別做了，否則麻煩就大了。在辨識過程中剛開始應授于每頭豬一身份認證號碼，即只只有編號，接下來要做的是，只只能識別，利用辨識工具進行高效率與正確的辨識。眼下可用的辨識工具有很多，如條碼、或RFID都是，其中RFID是眼前最適宜的辨識工具，具不可替代性的特質，在身份辨識上較不易出錯，在長期追蹤作業中，也可保持其一貫性，由誤植或錯置所引發的辨識錯誤機會很低，總而言之RFID是一種非常有效率且辨識正確率很高的身份認定工具。

收集資訊與生產履歷

　　　管理系統的辨識功能可很清楚地區分每一頭豬，這只是第一步，接下來是對每一頭豬收集并建立對應的資訊，在資訊系統里，初期一頭豬所有的就是一個代號而已，如果沒有內容，那就沒有什麼意義，代號之下所收集儲存的資訊，才是這頭豬真正的內涵，它的血統，它的飲食記錄，它的健康記錄，它的成長效率，將這些生產過程中的點點滴滴加以收集整理，即成為該豬的生產履歷。這時候生產履歷還只是一些數據而已，這些數據加以分析整理，一般可做為管理效能改善的參考，但對種豬而言不只如此，它更可做為血統認證與功能檢定的重要參考資料或依據。

血統認證與能力檢定

　　一般繁殖場的任務主要在提供豬肉供消費者食用，其飼養的行為僅止于一代，即使買錯了仔豬，其影響也有限，種豬就不同，它不斷地在繁殖下一代，提供繁殖業者飼養，種豬的血統與能力會影響仔豬的存活率、成長速率、飼料換肉率及生長的健康狀況等，這些都攸關養豬業者的成敗。而種豬業者也同時在繁殖下一代的種豬，這些又將是未來仔豬的主要生產者，其影響不可謂不大。故要有健全發展的養豬產業，必須要有健全的種豬產業，而健全的種豬產業必須仰賴具優良血統、優秀繁殖與生長能力的種豬。而如何判定種豬的血統與能力呢？血統非常的重要，因為血統于某種程度上代表的是過去總體表現的整理與評估，雖然它仍有變異的可能.，但血統仍為其基本性能表現的保障。血統方面的認定一般仍以世代族譜與登錄記錄為判定依據，省內目前亦訂有種豬登錄辦法與執行要點。除此之外，具有優勢繁殖或生長能力的豬能力如何檢定？省內也訂有種豬性能檢定規章，檢定當然是判定能力的一種有效手段，但其精準率若能再輔以生產履歷的資訊加以驗證，必然會更具公信力。嚴謹的血統認證與能力檢定為成功種豬產業不可少的工作，省內養豬業者為維持省內養豬產業，在種豬產業上耗費相當的人力與心力設立并推動相關的制度，進行血統認證與性能檢定工作，它是一相當繁復的工作，此工作在產業導入RFID后，應可進一步地提升其作業效能，同時由強化其認證與檢定能力，提升其被認同性。

管理的連貫性

　　將RFID納入為養豬管理體系的辨識工具，由于RFID具有辨識唯一的功能，除了可忠實記錄其血統與能力記錄外，同時亦可準確清楚地記錄其生產相關的資料，除其自身外，另依其血緣關係，構筑一連貫的資料庫，如此在血統認證與能力檢定上，除了參閱其本身詳細的資料外，由其親本所提供的資料，可進一步地豐富認證與檢定資訊，提升認證與檢定的可信度。種豬的表現深受其親本所影響外，所謂完整且連貫的資料庫，包括了該種豬親本的血緣及能力表現特性等資料，其自身能力的表現，當然最直接的是反應在其本身的生殖力，但另一方面其所誕生的下一代，某種程度上也反應了其親本的特質，故在做資料庫時，亦需同時將其所生產后代的表現詳實記錄，如此每一種豬皆將有一連貫且完整的資料，此包括其血統祖譜。結合RFID與生產履歷的運用，證明其為優良品系，詳實的記錄，將為其性能的最直接證據。

管理的系統性

　　　未來種豬場每當有一頭豬誕生時，即應開始進行資訊收集，故只要仔豬一誕生就給定終生的身份辨識號碼，此號碼伴其一生，不論其在任何時段，由種豬場至屠宰場，甚至到消費端，在體系內的每一個環節，都在收集、建立并運用與其相關的資料，而其中的各環節可能因為其作業的特殊性，會自行建立運作的資訊體系與建立資料，此并不會影響資訊的整合與運用。透過其唯一的身份辨識號碼，也許再經過資訊轉換，即可將這些資料串連在一起，將小環節運作的小系統，連接成一完整的大系統，如此豬的飼養管理雖表面上似乎是不相關聯，但實質上彼此相互呼應。例如由其屠宰性能資料，當然可以用來做為其生長能力檢定的重要參考資料。

追求產業發展

　　養豬產業的發展，在導入RFID及建立相關的資料庫后，將有助于種豬產業目前運作狀況的改善，將可提供品質更優良更有保障的仔豬給繁殖業，有更高的存活率與生長效率，這些都將對產業有直接的助益，提升業者的收益與競爭力。種豬產業為資本與技術皆密集的產業，RFID的善加利用可進一步地提升運作與管理效能，而RFID的導入與應用，對種豬產業的最大改進，主要是RFID將使業者的血統認證及性能檢定更為確實與可信，透過RFID與網路科技，這些資料不只是更為豐富，另一方面它也將更為透明，如此不只對省內市場有影響，省內種豬甚至仔豬的出口，都將因此提高其國際市場的競爭力，透明的資訊與生產履歷巳成為農產品要進入國際農業市場的必備條件，未來在RFID充份且深入應用的種豬產業，此效益將更為明顯。

　　在RFID導入后，種豬的資料詳實、完整又連貫，將資料整合后，種豬的認證單位掌握有完整的資料，如此對種豬性能的判定及認證，可以主動精神進行服務，系統隨時對合乎規定的種豬給于認證；同時對取得認證的種豬，亦可進行后續追蹤與查核，此查核當然不只是以種豬的生育性能，尚可包括其所生仔豬的表現。另業者亦同時掌握有其種豬相關的種種資料，業者不只用它來關心其種豬的表現，同時更可以此對自我的管理效能進行檢討、評估與改善工作，為自己創造更大的利益。

斃死豬管理

　　斃死豬管理已為省內養豬業的夢魘，少數不肖業者不甘斃死豬的損失，將斃死豬化成各種型式流入市面，此對整個養豬產業造成莫大的傷害，如何強化斃死豬的管理，經農政單位努力，情況已有明顯的改善，惟仍無法將此情況完全杜絕。當然最有效的方法，為無斃死豬的產生，此應為不可能的任務。

　　所以，實務的作法就是使不肖業者人無法或不敢將斃死豬流入世面，如此一來，RFID更是不可少的工具。每一頭豬都有身份認證機制，省內養的豬每頭都納入體系管理，當有斃死豬的狀況發生時，透過身份認證機制追蹤其處理狀況，養豬業者必須清楚地交待每一頭豬的去向，同時透過系統化的網路機制進行查核，如真能做到每一頭豬都納入管理，則省內將可全面杜絕斃死豬的流入市面。目前斃死豬的管理以與化製廠合作處理為原則，惟此作業模式受限于化製廠有限，無法全面實施，有些地區因無化製廠配合，只能以掩埋或焚化方式處理，此種因地權宜的處理方法，雖不若有化製廠的地方，惟將來仍可透過惟一的身份辨識碼，予以辨識納入管理。

結論

　　省內養豬產業的經營與管理，在市場開放的情況下，進口產品競爭的壓力越來越大，因應之道除了進一步地提升品質外，便是更有效率的生產，此方面利用RFID強化生產管理的效能，應為未來發展的主要方向。利用RFID科技強化養豬業者對所飼養豬的掌控，不只是在進一步地追求利潤，提升飼養管理的品質，更重要的是將每一頭飼養的豬納入管理，可更進一步地落實省內本地產豬肉的安全需求。惟要將每一頭豬均納入管理，建立生產履歷與追蹤飼養制度，惟有自源頭開始管理，而種豬產業為豬產業的最起始環節。

　　種豬產業在整個豬產業鏈中是資本與技術最密集的產業，同時也是最講求血統認證與性能檢定的產業，而這二項工作的執行，都有賴資訊無誤且詳實的記錄，同時這二項工作的成效，將隨其資料庫關聯資訊的豐富而得到改善，RFID的導入利用，將使資料的連貫性與系統性更為完整，如此將使認證與檢定工作更為務實，此必有助于產業的進一步提升。

　　種豬產業在整個養豬產業具有關鍵的角色，其影響所及可擴散到整個產業，但其規模遠較整個養豬產業為小，總數大約有七八十萬頭，而在這個產業中業者所最關心的正好與RFID技術的特質相當的吻合，例如二者都強調唯一性及不可替代性，就如種公豬買了如果發生無法交配障礙時，按規定處理只能退費不能要求更換種公豬。又RFID的導入，它主要給對象物一個代表號，此便于網路管理或追蹤，重點在導入后的管理與追蹤，需要資訊與作業平臺，種豬產業平常即有資訊建置的工作，讓產品的資訊透明，也有共同的管理與拍賣平臺，因為這是種豬產業的命脈，而種豬產業之所以能順利運作，即其將資訊與產品的品質結合，種豬個別的優勢能在此系統中充份受到重視及獲得利潤，如種公豬的價格高者達五十萬，低者僅數萬，而購買者也有透明的資訊，了解產品間的差異，而一般繁殖場的食用豬即不易依品質差異建立明顯的價格差異。導入RFID后，可很快的將其功能導入發揮，不只是與已有的資訊系統與作業平臺結合，同時更可提升目前整個系統的作業效能，充分的利用RFID特性，建立正確的資訊系統，同時個體的差異在導入應用 RFID的系統中，將受到尊重，能以更有效率的方式處理。