1 為什么要對IC卡及讀寫機產品實施生產許可證管理？
　　《中華人民共和國產品質量法》第十三條規定：“可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準；未制訂國家標準、行業標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求?！?BR>　　我國的集成電路（IC）卡產業尚處于發展階段，其產品的主要特點是發展速度快、涉及應用領域多、產品標準更新迅速，各種技術問題和產品質量問題比較多，特別是IC卡機具產品，產品種類多，產品標準跟不上，為產品質量的監督抽查造成困難。目前，IC卡產品質量參差不齊，總體質量水平不樂觀。
　　但由于集成電路(IC)卡產品具有市場需求量大，吸引很多企業涉足這一行業。因此有相當一部分企業規模不大、生產手段簡陋、人員素質較差，還有一部分企業為了片面降低成本，有意簡化生產過程的質量檢驗或者沒有能力開展生產過程的質量檢驗，致使集成電路(IC)卡產品質量得不到保證。據近兩年的統計數據表明，集成電路(IC)卡產品因質量問題用戶要求仲裁檢驗的呈上升趨勢。
　　《國務院辦公廳關于加強集成電路卡管理有關問題的通知》國辦發[1997]22號文指出：“國家將依據工業產品生產許可證管理的有關規定，對IC卡生產企業實施生產許可證管理，生產許可證由國務院產品質量監督主管部門會同國家電子工業主管部門組織發放。金卡領導小組要組織和協調有關部門加強對IC卡及相關產品的質量監督檢查工作”。
　　為了進一步規范市場，確保我國IC卡產業蓬勃、健康的發展，原國家質量技術監督局全許辦(1998)06號文將集成電路(IC)卡產品列入國家實施生產許可證管理的計劃。
　　參加我國很多行業性應用IC卡項目的招投標、政府采購的企業是否獲得生產許可證已經作為一個必不可少的資格，因此對一個有規模的、從事IC卡及讀寫機產品生產的企業而言，是否獲得IC卡及讀寫機產品生產許可證將直接影響企業的發展。
　　IC卡及讀寫機產品生產許可證申辦截止期（一般半年時間）后，各地質量技術監督部門將按照國家《嚴禁生產和銷售無證產品的規定》和《查處無生產許可證產品的實施細則》對無生產許可證的IC卡及讀寫機產品進行查處。

2 IC卡及讀寫機產品辦理生產許可證時如何分類？
　　實行生產許可證管理的IC卡產品包括帶觸點IC卡、無觸點IC卡和雙界面IC卡；IC卡讀寫機產品（各類集成電路卡讀寫設備）包括手持式IC卡讀卡機、臺式IC卡讀寫機、內置或外置IC卡讀寫機等。

3　必要條件
3.1企業必須持有工商行政管理部門核發的營業執照，申證企業的名稱、經營范圍、生產場地必須與企業所持營業執照一致,執照的經營范圍必須包括IC卡及IC卡讀寫機產品的生產。
3.2申證企業生產的IC卡及IC卡讀寫機產品的質量必須符合現行國家標準或有關行業標準的規定。
3.3 企業應具有經地方質量技術監督部門備案的生產IC卡及IC卡讀寫機產品的企業產品標準及符合規定要求的設計、生產、檢驗文件。
3.4 企業必須具備保證IC卡及IC卡讀寫機產品質量的固定生產場地、設備、工藝裝備和檢驗測量試驗設備。
（1）生產帶觸點IC卡需要：自動封裝生產線或手動生產線；卡片銑槽設備；點膠貼片設備；功能檢測設備；動態彎曲應力檢測設備；動態扭曲應力檢測設備。
（2）生產無觸點IC卡需要：自動封裝生產線或手動生產線；繞線設備；焊（粘）線設備；層壓設備；沖壓設備；功能檢測設備；動態彎曲應力檢測設備；動態扭曲應力檢測設備。
（3）生產IC卡讀寫機需要：裝配生產線；元器件和外購部件測試儀器或裝置；耐電強度、泄漏電流、接地電阻等安全性能測試儀(產品采用交流供電時，每種不少于兩套)；產品自檢測試軟件或者測試卡；環境試驗設備。
3．5 企業具有足夠的能保證產品質量和進行正常生產的專業技術人員、熟練技術工人及計量、檢驗人員。
3．6 企業已經建立且能夠保持有效運行的質量體系（如質量手冊和程序文件等）。

4 如何認識IC卡及讀寫機產品企業標準的重要性？
　　企業生產的IC卡及讀寫機產品的質量必須符合相應的現行國家標準或有關行業標準的規定的合格品要求。
　　禁止生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業產品?！吨腥A人民共和國標準化法》第六條規定：“….企業生產的產品沒有國家標準和行業標準的，應當制定企業標準，作為組織生產的依據。企業的產品標準須報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。已有國家標準或者行業標準的，國家鼓勵企業制定嚴于國家標準或者行業標準的企業標準，在企業內部適用?！?BR>　　申請辦理IC卡及讀寫機產品生產許可證的企業必須參考GB/T1.1-2000等國家標準對企業標準的格式、結構等要求編寫企業自己的“企業產品標準”，并到企業所在地的質量技術主管部門備案。
4．1 當企業申請辦理帶觸點IC卡產品生產許可證時，企業應該編寫：“xxxxxx系列帶觸點集成電路(IC)卡技術條件”，企業編寫企業產品標準時，可以參考如下國際或國家標準：
GB/T 16649.1-1996 (idt ISO7816.1-1987)《識別卡-帶觸點的集成電路卡-第一部分：物理特性》；
GB/T 16649.2-1996 (idt ISO7816.2-1988)《識別卡-帶觸點的集成電路卡-第二部分：觸點的尺寸與位置》；
GB/T 16649.3-1996(idt ISO7816.3-1995)《識別卡-帶觸點的集成電路卡-第三部分：電信號和傳輸協議》；
GB/T 14916-1994 (idt ISO7810:1985)《識別卡-物理特性》；
GB/T 17554-1998（idt ISO/IEC10373：1993）《識別卡　測試方法》等。
4．2 當企業申請辦理無觸點IC卡產品生產許可證時，企業應該編寫：“xxxxxx系列無觸點集成電路(IC)卡技術條件”，企業編寫企業產品標準時，可以參考如下國際或國家標準：
GB/T 14916-1994 (idt ISO7810:1985)《識別卡-物理特性》；
GB/T17553.1-1998（idt ISO/IEC10536-1：1992） 《識別卡-無觸點集成電路卡-第1部分：物理特性》；
GB/T17553.2-2000（idt ISO/IEC10536-2：1995） 《識別卡-無觸點集成電路卡-第2部分：耦合區域的尺寸和位置》；
GB/T17553.3-2000（idt ISO/IEC10536-3：1995） 《識別卡-無觸點集成電路卡-第3部分：電信號和復位規程》。
4．3 當企業申請辦理IC卡讀寫機產品生產許可證時，企業應該編寫：“xxxxxx系列帶觸點集成電路(IC)卡讀寫機技術條件”，企業編寫企業產品標準時，可以參考如下國際或國家標準：
GB/T 18239-2000《集成電路(IC)卡讀寫機通用規范》；
GB4943-1995 《信息技術設備（包括電氣事務設備）的安全》；
GB9254-1998《信息技術設備的無線電騷擾限值和測量方法》；
GB/T17618-1998《信息技術設備抗擾度限值和測量方法》；
GB/T17626.2-1998《電磁兼容　試驗和測量技術　靜電放電抗擾度試驗》；
GB/T17626.3-1998《電磁兼容　試驗和測量技術　射頻電磁場輻射抗擾度試驗》；
GB/T17626.4-1998《電磁兼容　試驗和測量技術　電快速瞬變脈沖群抗擾度試驗》；
GB/T17626.5-1998《電磁兼容　試驗和測量技術　浪涌（沖擊）抗擾度試驗》；
GB/T17626.6-1998《電磁兼容　試驗和測量技術　射頻場感應的傳導騷擾抗擾度》；
GB/T17626.8-1998《電磁兼容　試驗和測量技術　工頻磁場抗擾度》；
GB/T17626.11-1998《電磁兼容　試驗和測量技術　電壓暫降、短時中斷和電壓變化抗擾度試驗》；
GB17625.1-1998《低壓電氣及電子設備發出的諧波電流限值(設備每相輸入電流≤16A)》；
GB17625.2-1999《電磁兼容　限值　對額定電流不大于16A的設備在低壓供電系統中產生的電壓波動和閃爍的限制》等。

5 哪些工作完成后企業才能獲得IC卡及讀寫機產品生產許可證
　　下列工作完成后，申請辦理IC卡及讀寫機產品生產許可證的企業才能獲得IC卡及讀寫機產品生產許可證：
（1）報全部文件資料齊全 并符合《集成電路卡及集成電路卡讀寫機產品生產許可證實施細則》的全部要求；
（2）業質量體系健全并持續有效運行；企業產品標準符合現行國家、行業標準的要求；企業技術文件齊全并能指導生產；企業生產申報產品的生產場地、倉庫滿足批量生產的要求；企業配備的生產和檢驗用儀器設備滿足要求；企業員工的技術素質和質量管理水平能保證產品質量；企業現場審查合格，現場審查時發現的不符合項已經整改完成并審查組驗證合格；
（3）請辦理生產許可證的IC卡或者IC卡讀寫機具產品為發生重大質量事故；
（4）業申請辦理生產許可證的IC卡或IC卡讀寫機產品經全國工業產品生產許可證辦公室IC卡產品審查部同意抽樣并在指定檢驗單位檢驗全部合格；
（5）全國工業產品生產許可證審查中心審查合格、全國工業產品生產許可證辦公室批準。