20世紀末以來，信息技術發展迅速，日益廣泛的信息化帶來了許多新的生產模式和生活理念。如今人們對于電子郵件(E-mail)、電子商務(E-business)、電子政務(E-government)等“e”化事物早已不再陌生。而科技的進步永遠能夠不斷帶來驚喜，隨著無所不在的計算技術(ubiquitous computing)及移動通信技術的發展成熟，人們開始考慮用“u”(ubiquitous，意指“無所不在的”)來取代原先的“e”，描述21世紀“無所不在的”信息社會。從“e”到“u”看上去只是一個名詞的改動，卻蘊含了整個戰略框架的深刻轉變。無論是理念、目標還是路徑，“無所不在的”信息社會都為人們描繪了一幅令人神往的社會愿景。作為國家信息化戰略發展的一個關鍵要素，它將對經濟和社會產生巨大影響，也因而受到越來越多的國家和組織的重視。日本和韓國就是其中的先行者。

　　日本和韓國在2004年都推出了下一步國家信息化戰略，分別稱作u-Japan和u-Korea。日本政府的u-Japan計劃著力發展Ubiquitous Network和相關產業，希望由此催生新一代信息科技革命，在2010年實現“無所不在的日本”(ubiquitous Japan)。而韓國的信息和通信部(MIC)則專門制定了詳盡的“IT 839戰略”，重點支持Ubiquitous Network。總統盧武鉉更是u-Korea計劃的積極倡導者，他期望通過政府與科技、產業界的緊密合作和艱苦實踐，在自己第二屆任期屆滿時(2007年)使韓國能夠達到u-Korea的目標。

　　可以看出，日韓兩國“u計劃”的戰略目標非常相似，推出的時期也幾乎相同，并不約而同地推出了下一步國家信息化戰略。從“e”到“u”的產業演進思路和背景怎樣?信息化產業與社會共榮又應如何協調體現?本文將通過對u-Japan和u-Korea的分析和歸納，從中借鑒他國的一些寶貴經驗。

“Ubiquitous Network”的由來

　　英文單詞“ubiquitous”來源于拉丁語，意為“普遍存在的，無所不在的”。國際信息產業界最早提出此概念的是已故美國施樂公司Palo Alto研究中心(PARC)的Mark Weiser博士。他在1988年第一次提出ubiquitous computing的概念。Mark Weiser博士認為“電腦在我們沒有意識到它存在的時候，已經融入了我們的生活中”，而他認為這樣的時代即將到來。其后，依據Mark Weiser博士的概念，日本學者衍生出了Ubiquitous Network(無所不在的網絡)的概念，認為人們在不意識到網絡存在的情況下，能隨時隨地地通過適合的終端設備上網并享受服務。作為一個IT新術語，“無所不在的網絡”是一個IT環境，它需要同時滿足三個要求。第一，無論在何處使用，無論使用模式是固定的還是移動的、是有線的還是無線的，它都能提供永遠在線的寬帶接入；第二，“無所不在的網絡”不僅能夠連接通用的大型計算機和個人電腦，也能連接移動電話、PDA、游戲機、汽車導航系統、數字電視機、信息家電、RFID標簽以及傳感器等各種信息設備，這些設備通過IPv6協議連接到網絡中：第三，“無所不在的網絡”能夠實現對信息的綜合利用，不僅能夠處理文本、數據和靜態圖像，還能夠傳輸動態圖像和聲音。它能夠實現安全的信息交換和商務交易以及用戶的個性化需求。

　　從上述可知，“無所不在的網絡”是一個IT應用環境，它是網絡、信息裝備、平臺、內容和解決方案的融合體。《在日本建立一個無所不在的網絡社會》一文的作者Teruyasu Murakami指出，應從三方面推進無所不在的網絡社會的實現。

　　首先，應當建立、形成一個全新的網絡系統。在這個網絡體系構架下，無論使用者是在電腦前、廚房里、還是在便利店購物，或是在火車站候車，他都能通過便利的方式連入網絡。換句話來說，“無所不在的網絡”在固定寬帶接入的基礎上加入無線和移動功能，為用戶提供完善、豐富的接入手段，使網絡能夠隨時隨地地被用戶使用。

　　此外，除了建立一個無所不在的基礎網絡，還需要其他輔助設施的支撐，包括終端和平臺。在無所不在的網絡社會里，終端將是形態多樣、功能豐富、攜帶方便并具有一定智能的。它們是用戶與無所不在的網絡交互的直接界面。“平臺”則是指一些應用設施，完成諸如用戶認證接入、網絡交易安全認證等功能。

　　有了前兩部分的基礎，就可以進入無所不在的網絡應用了。這是無所不在的網絡社會的最高層次，也是最終目的所在。這些應用能夠提高生產效率，提升生活品質，為現有的數字化內容開拓更加廣闊的傳播空間；也能引發出新的終端使用形態，擴展原來的IT價值鏈，形成增值應用；還能創造出一系列新的數字服務領域，從而滿足人們對諸如醫療保健、教育、娛樂、家政服務等方面的更高要求。

“u”計劃的產生背景

　　雖然ubiquitous computing的概念起源于美國，但ubiquitous computing卻是由日本最早提出的。日本在戰后注重科技發展，強調科技強國。在工業時代日本創造了經濟騰飛的奇跡，在信息技術時代日本也希望繼續保持這一優勢。2000年日本政府首先提出了“IT基本法”，作為日本所有IT政策的基礎，其后由隸屬于日本首相官邸的IT戰略本部提出了“e-Japan戰略”，希望能提升日本整體ICT的基礎建設。“e-Japan戰略”的目標是希望能于2005年在全日本建成有3000萬家庭寬帶上網及1000萬家庭超寬帶(30Mbit/s-100Mbit/s)上網的環境。此項目標在2003年提前實現。但寬帶的實際使用卻不盡人意，DSL、cable和FTTH的實際使用分別只占到設施能力的30%、11%和5%左右。

　　隨后，日本的IT發展進入了第二階段。重點是加強ICT的應用及深化。2004年3月日本總務省召開了“實現ubiquitous社會政策”懇談會，并于同年5月向日本經濟財政咨詢會議正式提出了以發展ubiquitous社會為目標的u-Japan構想。在總務省的u-Japan構想中，希望在2010年將日本建設成一個“Anytime，Anywhere，Anything，Anyone”都可以上網的環境。此構想于2004年6月4日被日本內閣通過，而且在總務省提出的年度ICT發展策略——“平成17年度ICT政策大綱”中將u-Japan正式列為重點發展的項目。

　　韓國也經歷了類似的發展過程。韓國是目前全球寬帶普及率最高的國家，同時它的移動通信、信息家電、數字內容等也居世界前列。面對全球信息產業新一輪“u”化戰略的政策動向，韓國制定了u-Korea戰略。在具體實施過程中，韓國信通部推出IT839戰略以具體呼應u-Korea。

　　韓國信通部發布的《數字時代的人本主義：IT839戰略》(Humanism in the Digital World：IT839 Strategy)報告中指出，“無所不在網絡社會將是由智能網絡、最先進的計算技術，以及其它領先的數字技術基礎設施武裝而成的技術社會形態。在無所不在的網絡社會中，所有人可以在任何地點、任何時刻享受現代信息技術帶來的便利。u-Korea意味著信息技術與信息服務的發展不僅要滿足于產業和經濟的增長，而且在國民生活中將為生活文化帶來革命性的進步。”由此可見，日、韓兩國各自制定并實施的“u”計劃都是建立在兩國已夯實的信息產業硬件基礎上的，是完成“e”計劃后啟動的新一輪國家信息化戰略。從“e”到“u”是信息化戰略的轉移，能夠幫助人類實現許多“e”時代無法企及的夢想。

“u”計劃的內容及精髓

　　在日、韓兩國的“u”計劃中，研究與應用、技術與服務、信息產業與整個社會生產之間聯系緊密且相互支撐。早在1992年克林頓政府時期，美國就提出了國家信息基礎設施計劃(“NII”，即后來的信息高速公路計劃)。由于那個時期全球的基礎網絡還很薄弱，人們的關注點更多地集中于建立一個立體化的數字交互網絡。經過十多年的建設。全球的通信網絡日漸發達，“u”計劃應運而生。“u”計劃顯現出國際信息產業未來發展的一個重要趨勢——信息制造業、信息服務業、數字內容產業乃至與信息相關的社會問題等被高度整合，融為一體。這也正是“u”化戰略的核心之一。

　　u-Japan的目標是到2010年把日本建成一個充滿朝氣的國家，使所有的日本人，包括兒童和殘疾人，都能積極地參與日本社會的活動。通過無所不在的網絡社會創建一個新的信息社會。在這個社會里，許多社會經濟活動將得到網絡的大力支持。如果說原先的e計劃主要是著眼于技術的話，u計劃將會對社會投入更多的關注。把社會問題作為技術發展的導向，從社會的各類應用需求去考慮未來信息社會的構架，這是e到u的重要變化之一。

　　在u-Japan中，u的理念又被細化為三方面：普及(universal)、面向用戶(user-oriented)以及獨特性(u-nique)。“universal”是讓所有的人(包括高齡老人及殘障人士)都可以方便地使用網絡資源，達到人們之間的緊密溝通。“user-oriented”強調的是應用要重視使用者的便利性，以人為本，從每一個細部體現科技的人文關懷。“unique”則體現了使用者鮮活的個體特性，為大眾提供展現活力和個性的舞臺，力圖在人類無限創造力的推動下，不斷地創造出新的服務模式和商務形態。

　　韓國政府在朝向u-Korea目標邁進過程中采取的是更為務實的技術路線。2004年由韓國信息通信部制定了IT839計劃，該計劃是u-Korea的核心，從中可以清晰地體現u-Korea的戰略思路。具體來看，IT839戰略將在信息產業的服務、基礎網絡設施建設和九項新的增長技術間建立起有機的聯系(如表1所示)。

表1　韓國“IT839戰略”內容

　　(資料來源：數字時代的人本主義：IT839戰略，韓國信通部)

　　總體來看，韓國IT839戰略無論是構成IT839的八項服務、三項基本設施建設還是九項新增長動力，都更多地強調了技術與服務間的整體推進。然而，要使u計劃的美好愿景變為現實，信息產業企業的作用至關重要。韓國政府一直以來都不遺余力地給予企業政策支持，倡導鼓勵企業間的質量競爭，希望通過有效的競爭培育出本國具有世界級水平的新技術和新產品。事實上，這種戰略在IT業界已經收到了豐碩的成果。在近日《財富》雜志評選出的2005年全球最受贊賞的公司中，日本的SONY公司和韓國的三星(SAMSUNG)公司都榜上有名，韓國三星電子公司是首次登上全明星榜，而且它是此次評選中唯一進入世界前40強的韓國公司。三星是世界上最大的存儲芯片、平板電視生產商以及第三大移動電話制造商。公司自2003年以來一直保持驕人業績，上報的利潤額為創紀錄的50億美元，銷售額為544億美元，是全世界利潤最豐厚的電子產品公司。能夠取得這樣的成績，政策扶持、企業的研發實踐和高效管理都是制勝法寶。

　　和韓國公司一樣，日本政府對企業的重視也毫不遜色。日本企業為了能夠在技術上取得突破，對研發同樣傾注極大的心血。在不久前開幕的日本愛知世博會的日本展廳，呈現的是一個凝聚了機器人、納米技術、下一代家庭網絡和高速列車等眾多高科技和新產品的未來景象，支撐這些的是大筆的研發投入和研究人員的踏實進取。這些新穎奇特的場景不僅引得很多參觀者流連駐足，更吸引了投資商的目光。

　　正因為有一大批技術先進、管理科學的日本和韓國公司的積極參與，有學術界的積極參與和政府的有效協調，兩國的科研和產業才能結合緊密，IT產業也才能形成良性的互動力和驕人的經濟效益。

u計劃的目標與市場預期

　　在關注社會需求和技術進步的同時，經濟利益同樣值得關注。沒有經濟上的良好收益，任何科技應用都將失去實際的生存意義。

　　為了能有效地推動u-Japan計劃，2004年日本總務省共編列了高達733億日元的預算，期望通過u-Japan計劃的實施，帶動日本的整體發展。該計劃影響的范圍包括家電(IA家電)、ubiquitous網絡相關市場、設備制造商、商業、運輸業和金融保險業等多項產業。其中的ubiquitous網絡相關市場涵蓋了Infrastructure市場、網絡市場、設備市場、平臺市場、內容服務市場以及無現金交易市場等六個方面。

　　日本總務省預期u-Japan到2010時可以為ubiquitous網絡市場創造87.6兆日元的經濟效益，同時也帶動其他市場120.5兆日元的營收。此外，預計到2010年，整個u-Japan計劃可以為日本帶來449兆日元的直接經濟效益及611兆日元的間接經濟效益。

　　韓國在信通部的IT839計劃中指出，如果IT839戰略推進成功，韓國的信息服務市場容量將從2003年的43.3萬億韓元升至2007年的53.3萬億韓元，而整個信息產業也將從2003年的209萬億韓元上升至2007年的380萬億韓元。與之相應，韓國信息產業出口將從2004年的700億美元提升到2007年的1100億美元。

結論

　　2004年，日本和韓國分別提出的u-Japan及u-Korea計劃顯示了未來的網絡世界將是一個有線和無線匯集的世界，通過ubiquitous網絡的建設及數字化消費電子產品的研發，各項科技應用將更加人性化。科技與人類的日常生活將結合得更加密切。這些趨向在未來五年至十年將成為不容忽視的巨大經濟驅動力。

　　中國目前正在實施信息化帶動工業化的跨越式發展戰略，應爭取抓住一切機遇，趕上新世紀的信息化發展步伐。亞太地區人口眾多、文化多樣，具有成為21世紀世界信息中心和工業中心的條件，我們應當加強國際交流和合作。積極參與實施國際合作項目，加強ICT人員能力建設和人力資源開發，爭取早日實現和諧的信息化社會。