RFID技術發展雖久，但過去都以軍方使用較多，民間商品化的時間反而不長，再加上目前RFID應用于消費市場的技術發展仍不算完全成熟，這兩個因素導致RFID的現在實際應用案例仍有限，在缺乏成功案例的跟隨模仿情況下，不只臺灣，全球的RFID商業化之路都走的不甚順遂。

RFID路難行的另一個原因在于投資報酬率較難評估，RFID的幾個主要應用包括供應鏈管理、工作流程、身分識別、產品生命周期等，系統運作都屬于長期運作，投資報酬率要經過一段足夠的時間才會浮現，而其中有些應用如安全控管等，必須要等到安全事件發生之后，才能顯出系統的效益。

缺乏可模仿的成功案例與難以計算的投資報酬率兩項利空，都讓有意導入RFID系統的企業主卻步，因此臺灣經濟部商業司才會決定藉由政府的力量在公領域，先將RFID的架構建立起來，同時也擴大RFID設備的需求，降低市場價格，刺激買氣。

由經濟部商業司司長杜紫軍親自兼任主任的“RFID公共領域應用推動辦公室”，鎖定“居家與公眾安全領域”、“健康與醫療領域”、“航空旅運領域”、“食品流通安全領域”等四大部分中，旗下的15個公領域計劃，短期目標為2013年達到新臺幣700億元的產值規模，全球產值市占率10％。