加強信息技術創新 促進和諧社會建設

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　            ——在第九屆高交會部長論壇上的講話

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發展改革委副主任 張曉強
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2007年10月12日）

尊敬的大會主席，
　　
　　女士們、先生們、朋友們：
　　
　　下午好！

　　很高興參加第九屆高交會部長論壇信息技術專場，我今天演講的題目是“加強信息技術創新，促進和諧社會建設”。

　　一、以信息技術應用促進發展、構建和諧社會

　　創新正在改變世界。二十世紀以來，科技革命迅猛發展，人類取得了一系列輝煌的科學技術成就，以信息、生物、新材料、新能源、航天航空等為代表的高技術產業不斷壯大。其中，信息技術對經濟和社會影響最為深遠。尤其是近二十年，信息革命的浪潮對世界政治、經濟、軍事、科技、文化、社會等領域都產生了重大影響。

　　從農業化、工業化到信息化，信息技術引發了第三次浪潮，全球經濟發展的路徑與格局正在發生深刻變化。加快推動信息技術應用，積極轉變經濟發展方式，走新型工業化道路，已經成為中國乃至全世界發展中國家的共同選擇，對促進發展與和諧社會建設具有重要意義。

　　一是有利于實現資源節約、環境保護。一方面，發展信息產業與重化工業相比較，在創造同等價值時對資源消耗相對較小，對環境影響相對較少。另一方面，積極運用信息技術改造高能耗、高物耗和高污染行業，可以用較低的投入實現節約資源、降低污染和提高經濟效益，從而有利于創造人與自然和諧共存的發展環境。

　　二是有利于促進經濟發展。近十年來，信息產業對世界許多國家的經濟增長發揮了重要作用。中國信息產業增加值在過去十年平均增速約為28%，是發展最快的行業之一。2006年信息產業占GDP的比重已達7.5%，比2000年增加了3.6個百分點，預計到2010年將達到10%。同時，加強企業信息化建設，引導電子商務等新業務發展，可以提高經營效率和管理水平，推動傳統服務業向現代服務業轉型，培育新的經濟增長點。信息技術在金融、交通運輸等領域的廣泛應用，使這些行業持續發展，更具活力。

　　三是有利于改善社會服務。加強信息技術應用，可以提高政府管理水平，增強政府處理各類緊急突發事件和保障社會安全穩定的能力；可以改善城市服務功能；可以更好地實現教育、衛生等公共資源的優化配置和高效利用，從而推動社會事業的持續發展。

　　四是有利于縮小地區間、城鄉間的發展差距。信息技術可以使不同地區因自然地理因素造成的差距縮小，為欠發達地區實現跨越式發展提供新的手段與機會。加強信息技術在農業、農村中的應用，可以推動建立和完善農業綜合信息服務體系，并為農村教育和醫療等提供有力手段。

　　五是有利于加強國際交流。信息技術的不斷發展，不僅方便了全球經濟貿易往來，也促進了國際文化與科技交流。信息技術在上述領域的應用，可以更好地促進科技知識的廣泛傳播，使各國的優秀文化廣為分享，在構筑全民學習、終身學習的學習型社會，促進不同文化相互取長補短、加強各國人民的交流與相互理解，推動世界和平等方面發揮積極作用。

　　中國正致力于實現又好又快的發展、致力于建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在這個長期的實踐過程中，信息產業作為中國活力最強、應用最廣的支柱產業，承擔著重要歷史使命。

　　近年來，中國在解決地區之間、城鄉之間數字鴻溝問題，推進信息社會建設，促進經濟和社會協調發展等方面取得了明顯進展。截止2007年8月底，中國電話用戶總數已達到8.88億戶，其中移動電話用戶總數達到5.16億戶。固定電話和移動電話普及率達到28.4%和38.3%，用戶規模穩居世界第一；中國上網人數達到約1.7億，其中寬帶用戶超過1.3億，規模已居世界第二。預計今年底中國電話用戶總數將超過9億戶,當年新增近9000萬戶。目前，中國已通電話的行政村比重提高到99.2%，電信普遍服務水平顯著提高。

　　未來一段時期，中國將繼續大力發展與應用信息技術，使之為實現全面建設小康社會的宏偉目標做出更大貢獻。同時，針對網絡和信息安全問題所帶來的負面影響日益突出等問題，也將繼續加強網絡與信息安全管理，保障經濟與社會信息化的健康、可持續、快速發展。

　　二、以著力創新推動信息技術發展

　　創新是發展的源泉，信息技術與產業的發展也同樣如此。全球信息產業的發展與競爭更為集中地體現在核心技術、知識產權和標準等方面。盡管中國信息產業規模已居世界前列，但存在著大而不強、缺乏核心技術、創新能力不夠等問題，急需加以改進。展望未來，微電子技術向系統集成方向發展，加工細微化、硅片大直徑化趨勢更加明顯。計算機技術向多媒體智能化發展，網絡計算、移動計算、并行計算等方興未艾。網絡技術向融合方向發展，寬帶、移動和IP技術成為主流，互聯網、通信網與廣播電視網在逐步融合。通信技術向寬帶化、智能化、個性化和移固結合方向發展，第三代移動通信正在推廣，第四代移動通信技術標準已開始制定。顯示技術向大屏幕、平板方向發展，TFT、PDP、OLED等新型顯示器件正成為新興產業。

　　面對新的發展趨勢，為了更好地抓住機遇，促進中國信息產業邁上新臺階，鼓勵消化吸收再創新，加強集成創新，大力支持原始創新，是我們的必然選擇。近年來，中國政府先后提出了“優先發展信息產業”，“以信息化帶動工業化，走新型工業化道路”等發展戰略，致力于增強自主創新能力，建設創新型國家。為此，我們將不斷增強創新能力，促進產業結構優化升級。信息產業作為中國的戰略性、基礎性和先導性支柱產業，在以創新促發展方面尤顯重要。

　　今后幾年，我們將重點做好以下六方面工作：

　　（一）完善發展環境

　　落實好中國《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》各項配套政策，進一步研究完善和制定鼓勵軟件和集成電路產業發展政策、數字電視產業政策。建立有利于信息技術創新和信息產業發展的投融資環境、人才環境。加強知識產權保護，營造有利于企業自主創新的政策法律環境。

　　（二）突破重點技術

　　未來一段時期，將重點發展集成電路、軟件和關鍵電子元器件等基礎產業，下一代網絡、寬帶無線移動通信和智能終端等通信產業，數字電視、家庭網絡等數字音視頻產業，汽車電子、電力電子和無線射頻識別(RFID)等應用電子產業，以及網絡與信息安全、數字內容等產業。

　　（三）推動集聚發展

　　優化資源配置，進一步延伸完善產業鏈，把產業集聚作為促進信息產業發展的戰略途徑,加快產業向優勢區域和主要中心城市的集聚，重點建設特色產業基地，發揮輻射帶動作用，形成具有較強競爭力的產業集群。

　　（四）構建創新體系

　　支持建立一批國家工程中心、國家工程實驗室和企業技術中心，建立開放式的企業技術研發平臺，抓好共性和基礎性技術研發。用體制、機制創新推動科技創新，通過深化改革，進一步形成有利于促進自主創新的良好機制。要大力提倡管理創新和運營創新，建立健全以企業為主體、市場為導向、產品為核心、產學研相結合的創新體系。

　　（五）著力技術應用

　　以人為本，創造廣大群眾用用得起、用得好的信息技術。面向國民經濟與社會發展需要，以電子政務、電子商務、農業信息化、企業信息化、城市信息化等為重點，加強信息技術推廣應用。

　　（六）促進三網融合

　　根據數字化、網絡化、智能化總體趨勢，面向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網等信息基礎設施建設和信息資源開發利用等國家信息化建設與重大應用，推進“三網融合”。

　　需要強調的是，中國的自主創新是開放式創新，我們將繼續堅持走國際化道路，充分利用國際資源，積極推動國際合作。過去二十幾年，中國快速發展的經濟，廣闊的市場，穩定的社會政治環境，良好的投資環境，吸引了世界上許多知名公司前來投資。中國已經成為眾多公司最重要的戰略市場之一。我們將堅持擴大對外開放，提高外資利用水平。我們歡迎并支持各國企業以各種形式繼續加大在華投資力度，充分發揮所長，增強與中國國內產業和相關企業的交流合作，實現優勢互補、相互促進，共同發展。我們鼓勵各國企業來華投資于技術密集型產業，在華設立研發和運營中心，提升合作層次和合作水平。就信息產業而言，我們希望各國企業與中國企業在技術開發、標準制定等方面廣泛開展合作，建立更加穩固的戰略合作伙伴關系。同時，中國政府也鼓勵國內企業到海外投資，促進雙邊、多邊信息技術及產業合作。我們相信中國的華為、中興、海爾、聯想等一大批優秀企業一定能夠與各國企業在互利共贏的基礎上共同發展，為全球經濟與社會發展做出更多貢獻！

　　女士們、先生們：

　　實現可持續發展與社會和諧，是人類孜孜以求的理想。中國愿與各國攜手共進，在平等互利原則基礎上加強合作，為世界的繁榮與穩定、和平與發展貢獻力量！
最后預祝本次論壇圓滿成功!

　　謝謝大家！