國家金卡領導小組辦主任張琪在中國國際標簽技術發展論壇上發表題為RFID應用帶來的新機遇的演講。以下是演進文字實錄：

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　國家金卡工程協調領導小組辦公室主任 中國信息產業商會會長 中國RFID產業聯盟理事長張琪講解RFID應用帶來的新機遇。 

　　一、RFID相關工作的啟動 
　　二、金卡工程RFID應用試點情況 
　　三、任務與機遇 
     1、RFID從字面上講是無線射頻識別，是一種非接觸式的主動識別技術； 
     2、從技術上講兩大部分：利用RF射頻技術手段實現對個體目標的實時、動態、跟蹤識別，是長時間識別過程； 
     3、從信息的層次來講，RFID技術應用將帶來一次革命，基于物品的移動跟蹤管理與實時定位，產業鏈涉及系統電子、集成電路、計算機、軟件、無線通信、互聯網、應用平臺與現代信息服務業等。涉及到信息的采集、處理、分析、綜合（融合、集成）、新型信息服務等。 

什么是RFID （一） 
       RFID是21世紀最具變革力與核心價值的一項新技術，其發展的關鍵在于廣泛的應用，價值體現在其廣泛的滲透性，無所不在的應用及其在應用過程中發揮出的創造力，對傳統的變革和隨之而來的涉及民生、普惠大眾的管理模式，工作模式，營運與盈利模式的創新，以及產生的巨大經濟與社會效益。因此發展RFID很重要的一項工作是引導應用、開拓市場，從應用解決方案入手，完成一個特定的信息技術應用或信息化工程的目標。以體現其社會效益和服務于國家經濟、社會發展，實現改善民生、普惠百姓的最終目標。 
什么是RFID （二） 
RFID產業構成 
1、硬件 
電子標簽(芯片\天線\封裝)、讀寫器、打印機/印刷、編碼器 
2、軟件、中間件 
3、系統集成 
4、信息服務 

RFID 硬件 軟件、中間件系統集成應用 
一、發展RFID技術有利于中國加快融入世界經濟體系； 
二、發展 RFID 技術是形成新興產業和新增長點的技術保障 
三、推動RFID技術應用是提高中國信息化水平和經濟運行效率的重要手段。 

發展RFID的戰略意義與需求 
中國RFID技術政策白皮書 
RFID產業與應用的發展涉及眾多行業、部門和地方，是一個龐大的社會系統工程，必須統籌規劃、統一認識、分工合作、大力協同，最大限度的實現資源的整合和資金的合理配置。2005年我國科技部會同發改委、信息產業部、商務部等14個部委，共同編寫了《中國射頻識別（RFID）技術政策白皮書》。白皮書由五部分組成，經多次修改已于2006年6月正式出臺。 
 2004年RFID應用列入國家金卡工程重點工作，為加強標準工作，2005年10月信息產業部批準成立了“電子標簽標準工作組”。該工作組的任務是聯合社會各方面力量，開展電子標簽標準體系的研究，并以企業為主體進行標準的預先研究和制修訂工作。目前RFID標準工作組已有注冊企業91家，其中全權成員84家，觀察成員7家。標準工作組采取開放、透明和協商一致的方式開展工作，并設立了七個專題工作小組。   
關于RFID標準 
表1 已上報國標委的國家標準項目計劃 
2006年6月已上報國標委的國家標準計劃9項： 
注：詳見國家標準化管理委員會國家標準制修訂管理系統 
表2  已上報的行業標準項目計劃 
已上報信產部行業標準計劃10項： 
注：2006年6月上報到信息產業部電子技術基礎管理辦公室（電子版與紙文件） 
空中接口提案（2007年） 
      2007年4月20日，國家信息產業部發出“關于發布800/900MHz頻段射頻識別（RFID）技術應用試行規定的通知”（信部無[2007]205號），簡介如下： 
      一、根據我國無線電頻率劃分和產業發展情況，并與國際相關標準銜接，制定上述頻段RFID技術的具體使用頻率為840-845MHz和920-925MHz。 
有關RFID技術應用頻段的試行規定（一） 
      二、該頻段RFID技術無線電發射設備射頻指標（共9條，略）； 
      三、該頻段的RFID技術無線電發射設備按微功率（短距離）無線電設備管理。設備投入使用前，須獲得信息產業部核發的無線電發射設備型號核準證。 
      鑒于800/900MHz頻段RFID是一項新的無線電應用技術，使用范圍比較廣泛，為防止可能發生的無線電干擾，各級無線電管理機構要加強對該頻段RFID設備使用的管理，及時發現處理無線電干擾，保證該頻段RFID技術應用的平穩開展。 

有關RFID技術應用頻段的試行規定（二） 
RFID標準工作組發布技術指導文件 [2008]001號（一） 
      為加快推進我國RFID相關標準的制修定工作，部RFID標準工作組經請示信息產業部主管業務司局同意，決定把工作組內各專題小組提交的相對成熟的標準研究成果，以技術指導文件的形式及時在工作組內部發布，以利于成果的及時共享、試行和測試修定，加強各專題小組之間的溝通與協調，發揮已有研究成果的指導作用。經審議通過第一批電子標簽標準工作組技術指導文件： 
TD  0001  射頻識別 13.56MHz 標簽基本電特性 
TD  0002  射頻識別 13.56MHz 讀/寫器規范 
TD  0003  射頻識別 標簽物理特性 
TD  0004  基于互聯網的電子標簽信息查詢服務技術規范 
TD  0005  基于射頻技術的用于產品與服務代碼域名規范 
TD  0006  信息處理產品和服務數字標識格式規范 
TD  0007  基于十進制網絡的電子標簽信息定位查詢與服務發現技術規范 
TD  0008  危險化學品氣瓶標識用電子標簽通用技術要求 
第1部分：應用技術規范 
TD  0009  危險化學品氣瓶標識用電子標簽通用技術要求 
第2部分：氣瓶電子標識代碼 
TD  0010  危險化學品氣瓶標識用電子標簽通用技術要求 
第3部分：讀寫器特殊要求 
RFID標準工作組發布技術指導文件 [2008]001號（二） 

中國RFID產業聯盟的成立（一） 
      國家金卡工程作為我國信息化建設的啟動工程之一，自1993年啟動實施至今已走過了12年的艱辛歷程，國家金卡工程在黨中央、國務院的關心指導下，在國務院各有關部委、各地方政府的共同努力下，取得了舉世矚目的成績，為中國信息化建設做了有益的探索，同時也奠定了中國智能卡產業與應用發展的基礎。目前我國IC卡發卡總量已達20億張，IC卡已廣泛應用于各行業各地方，推動著國家經濟與社會的協調發展，并為中國的信息化建設作出了重要貢獻。金卡工程2005年重點工作之一就是大力推進我國電子標簽產業發展與特定行業的應用試點。  
中國RFID產業聯盟的成立（二） 
      為了推動RFID產業與應用健康、有序的發展，在國家金卡工程協調領導小組辦公室的指導，以及國家發改委高技術產業司、信息產業部電子信息產品管理司和國資委研究中心的共同支持下，中國信息產業商會組織實華開公司等約 300家IT企業在自愿的原則下，聯合發起成立中國RFID產業聯盟，經信息產業部和國家民政部批準，聯盟作為中國信息產業商會的專業分會，即：中國信息產業商會射頻識別與電子標簽應用分會，業務歸口MII，同時接受國家民政部的領導與監管。 
RFID產業聯盟2008年重點工作 
一、加強聯盟自身建設，以企業集團和骨干企業為核心，籌建國家級的RFID產業集團，實體化發展，爭取相關主管部門的支持與資助； 
二、重點攻克若干RFID共性基礎技術與關鍵核心技術，初步形成較為完整的產業鏈，力爭在產業化方面有所突破； 
三、以企業為主體，積極參與RFID相關標準制定工作，在空中接口、編碼體系、測試規范、關鍵技術標準和重點行業應用標準研制及技術專利方面取得一定突破，初步形成RFID技術專利池； 
四、積極參與和承擔金卡工程RFID應用試點工作，積極推廣行業應用，鼓勵產學研用相結合，重點支持RFID中國網的發展； 
五、籌建RFID應用試驗環境和公共測試平臺建設，建立相關培訓與信息咨詢服務機構。 
隨著國家金卡工程的深入和我國信息產業的持續快速發展，特別是近十年我國自主移動通信產業和智能卡產業的創立，以及網絡電視、手機電視、手機游戲、手機定位、手機信息搜索，以及基于手機的各類電子支付應用和眾多RFID電子標簽應用應運而生，進一步促進了中國智能卡產業、無線射頻識別RFID產業和手機多媒體應用的融合互動發展，正在打造著更為完整的產業鏈。 
金卡工程的創新發展（一） 
金卡工程的創新發展（二） 
         隨著電信運營商的重組，為全業務經營鋪平了道路，必將促進固網與移動網寬帶業務的融合，加快統一通信市場的形成和發展，也會給卡基應用帶來新的商機。 
      為加強產用結合和適應多功能卡跨部門的組織協調的需要，國家金卡辦會同國務院十多個部門積極支持，推動資源整合、創新應用模式、重構利益分配、堅持產用結合，經過一年的協調和籌備，以中國銀聯、中國移動、中國聯通、中國普天等大型企業集團為主體，于2007年底創建了“國家金卡工程多功能應用聯盟”，目前正在務實推動相關標準的制定和啟動現實可行的多功能卡應用方案，力求產生更大的經濟與社會效益。 
       射頻識別RFID技術是21世紀最具變革力與核心價值的一項新技術，得到各國政府普遍關注。隨著金卡工程建設和IC卡應用的蓬勃發展，無線射頻識別RFID技術已經得到實際應用，如：在金卡工程行業性IC卡應用中，公安部采用RFID技術制做非接觸式IC卡電子證照，即第二代居民身份證，這是RFID技術在中國金卡工程建設中最早啟動的成功應用范例。  
金卡工程RFID應用試點（一） 
金卡工程RFID應用試點（二） 
      此外，我國在城市公共交通“一卡通”、高速公路不停車收費、自動化通關、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理、重要物品防偽、特種設備強檢、CA認證與信息安全管理、動植物電子標識、食品/ 藥品供應鏈安全監管、獨生子女（新生兒）及寵物的跟蹤管理、軍用物資及集裝箱、郵件、包裹的實時跟蹤管理、特奧會（奧運會、世博會）的人員、賽事及票務管理，以及現代物流管理等領域都已先后啟動了RFID應用試點，并取得了初步成效，為構建社會主義和諧社會做出了積極貢獻。  
金卡工程RFID應用試點（三） 
通過試點，金卡工程已把RFID技術應用于生豬、肉牛牲畜養殖、屠宰和食品加工產業鏈，建立全程電子標識監控系統，進行實時、動態、可追溯的信息管理；該試點工作2006年已擴展到7省區，這是直接服務于“三農”，影響最大、范圍最廣的農業RFID應用項目，已取得實效。這次“5.12”汶川大地震，為響應國務院抗震救災總指揮部提出的“各地支援四川災區的食品、藥品等必須確保質量安全”的要求，國家金卡辦在四川省主抓的生豬電子標簽應用試點項目的承擔單位：四川邛崍春源生豬養殖基地和食品公司，以及成都鼎新電子標識公司，及時調運了質量最好的“電子標簽豬肉”首批五萬斤，及時送到救災一線，獻給日夜奮戰的十萬大軍，希望能稍稍減輕和彌補人民解放軍和武警官兵因體力嚴重透支和營養不足而引起的抵抗力下降，希望他們能健康地承擔重任。  
金卡工程RFID應用試點（四） 
加強藥品及其醫療器械的生產和流通領域的安全監管直接涉及百姓的健康與生命安全，也是引起各級政府日益重視的民生問題。目前已將RFID應用于藥品信息的采集，加工和利用，建立藥品產銷供應鏈的RFID監控平臺，實現動態跟蹤和可追溯的安全監管體系，以確保藥品的真實性、質量的可靠性以及責任管理的可追溯性，這項工作因涉及民生、至關重要。這次救災，各地衛生系統也把安全監管的優質放心藥品源源不斷運到災區，支援救災一線，希望能讓更多的受災傷病同胞得到及時、安全的救助。  
RFID應用于生豬管理 
RFID應用于生豬管理 
RFID應用于奶牛管理 
RFID“電子豬肉”支援抗震救災前線 
RFID“電子豬肉”支援抗震救災前線 
RFID“電子豬肉”支援抗震救災前線 
RFID在煤礦安全管理中的應用 
RFID應用于?；饭芾?nbsp; 
RFID應用于危化品管理  
RFID在鐵路集裝箱領域的應用 
RFID在海關“金關工程”的應用  
RFID應用于機場行李管理 
RFID在“暢通工程”，智能交通中的應用 
RFID應用于票證管理 
RFID應用于寵物管理 
發展面臨的新形勢(一) 
優先發展信息產業、大力推廣信息技術應用、走新型工業化道路，建設創新型國家、加快實現社會主義現代化、推進信息化建設，構建社會主義和諧社會，這是黨中央、國務院的重大戰略決策，是我國在本世紀頭20年經濟與社會發展的一項重要任務。 
信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。它是信息技術和產品在全社會得到廣泛推廣應用的過程，是信息資源得到充分的開發和利用的過程，是信息技術在國家經濟發展、社會進步與百姓生活質量提高過程中日益發揮更大作用、做出更多貢獻的能力提升過程。信息化是一場意義深刻的科技創新和變革，而信息技術的推廣應用又是多層次、全方位的。  
發展面臨的新形勢(二) 
結合我國的具體國情，要堅持信息化帶動工業化，利用信息技術改造傳統產業，推進產業結構的優化升級；通過信息技術的廣泛應用，帶動工業化在高起點上迅速發展，不斷提高工業產品的科技含量、經濟效益和市場競爭力，走出一條充分運用最新科學技術和依靠科技進步的新型工業化道路。同時，要堅持以工業化促進信息化。無論是信息基礎設施的建設、信息技術的研究和開發，還是信息產業的發展，都必須以工業化的成果為基礎，立足于國內產業發展。只有將工業化與信息化融為一體、互動發展，才能真正加快我國的現代化建設進程。 
發展面臨的新形勢(三) 
 黨的十七大明確提出，要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢和新任務”，“堅持走中國特色自主創新道路”和“堅持走中國特色新型工業化道路”，“大力推進信息化與工業化融合”。要緊緊抓住這一歷史性機遇，把推進信息化建設放在重要位置，走新型工業化道路，促進社會生產力的跨越式發展。 
 一是積極支持和引導信息技術在國民經濟和社會各領域的廣泛應用，務實推進信息化工程建設。  
RFID產業發展目標(一) 
以構建RFID技術、產業與應用服務體系為目標，從實際出發探討符合我國國情的創新發展模式；堅持自主創新，支持RFID技術標準制定、核心技術產品研發、鼓勵產業聯盟、應用聯盟建設，推動RFID技術在中國的應用；堅持開放，加強國際合作，走自主創新與開放兼容相結合的具有中國特色的RFID產業與應用發展之路。 
 以共性核心技術研發為重點。主要突破RFID的芯片設計與制造技術、天線設計與制造技術、讀寫器開發與生產技術、應用軟件、中間件與系統集成技術，以及基于RFID的信息服務技術，打造完整產業鏈。 
RFID產業發展目標(二) 
 以重點（有條件的）行業試點與典型應用示范為引導。面向應用，市場主導，建立參與國際市場競爭的公平、公正、開放的市場發展環境；建立支持RFID技術應用的跨部門（行業）的第三方信息服務體系。 
 堅持以企業為主體，產學研用相結合，加強部門間和產業鏈上下游間的合作與協調，促進我國RFID產業與應用的科學發展、創新發展與可持續發展。 
RFID產業發展目標(三) 
結束語 
      由中國印刷行業協會牽頭主辦的“中國國際標簽發展論壇”精英云集，必將以全新的視角和創新的思路引導相關業界優勢互補的融合發展。面對新形勢、新任務和新的市場需求，努力開辟新的發展空間，形成新的藍海戰略，讓我們充分抓住這一機遇，攜手并進，為促進工業化與信息化的融合，推動信息產業與傳統產業的互動發展做出我們的新貢獻，共創標簽產業跨越式發展的新輝煌！