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央行已確立推動銀行卡產業發展五重點
作者：金融時報
來源：來源網絡(侵權刪)
日期：2009-06-22 10:09:01
摘要：從人民銀行了解到，目前，人民銀行和有關部門已經確立了下一步推動我國銀行卡產業發展的五個工作重點。
“人民銀行將充分發揮組織、協調作用，會同有關部門切實采取有效措施，加以解決和完善，促進銀行卡產業持續健康發展?！?月15日，人民銀行支付結算司司長歐陽衛民如是說。
他同時透露，截至去年底，全國發卡總量18億張，同比增加20%，其中借記卡16.58億張，同比增長17.59%，信用卡1.42億張，同比增長 57.32%。受理方面，特約商戶達到118萬戶，POS機達到185萬臺，ATM達到17萬臺，同比分別增長了60%、56%和28%。銀行卡已成為我國居民個人使用最頻繁的非現金支付工具。
事實上，從1985年第一張銀行卡的出現，到如今18億張的發卡規模，20多年來，我國銀行卡產業市場規模持續擴大、聯網通用的廣度和深度不斷拓展、產業鏈初步形成、建立了銀行卡自主品牌、市場創新日益豐富……一系列成就有目共睹。
與此同時，銀行卡產業發展對于促進消費、減少現金流通、降低交易成本、加強反洗錢、擴大稅基、提升國際形象、促進相關產業發展也發揮了積極作用。銀行卡產業有關人士表示，銀行卡支付的現金替代作用和消費信貸功能，能把人們潛在或隨機性的消費需求變成實際的消費支出，擴大內需，促進商貿、旅游、酒店、電子商務等第三產業的發展。銀行卡相關交易環境的建設，將帶動電信通訊、機具制造、軟件設計等行業的發展。據有關機構對全球50個銀行卡產業比較發達國家的研究表明，銀行卡支付在一個國家消費總支付中的比重每增加10%，能帶動GDP增長0.5%。
“雖然我國銀行卡產業獲得了很大發展，但總體上看，還處于初級階段，存在不少問題和挑戰?！睔W陽衛民表示，制約我國銀行卡產業發展的因素主要表現在五個方面：一是與發卡市場相比，受理市場發展較為滯后，面臨規模擴張和規范管理的雙重壓力；二是銀行卡發展區域不均衡，欠發達地區和發達地區在銀行卡經營管理、用卡意識、市場培育、創新水平等方面都存在較大差距；三是銀行卡法規制度不健全，產業扶持政策不到位；四是銀行卡面臨的風險管理形勢日益嚴峻，經營機構的風險管理能力需要加強；五是市場化的經營管理體制有待深化。
值得欣喜的是，近年來，針對銀行卡產業發展所面臨的問題，有關部門開始著手構建我國銀行卡產業發展的協同工作機制。目前，人民銀行通過與銀監會在銀行卡風險管理、與公安部在打擊銀行卡犯罪、與商務部在拓展銀行卡受理范圍、與財政部在推廣公務卡、與稅務總局在金融稅控機的試點等方面所建立的較為順暢的協調溝通機制，在銀行卡產業監督方面開展了良好的合作。
更為重要的是，防范和打擊銀行卡犯罪的力度也在不斷加大。2005年5月，人民銀行等九部門聯合發布《關于促進銀行卡產業發展的若干意見》，要求相關部門加強銀行卡風險管理，建立風險防范機制，嚴厲打擊銀行卡犯罪，努力從源頭上預防銀行卡犯罪的發生。
去年4月，為加強銀行卡風險管理，營造安全、和諧、高效的奧運用卡環境，人民銀行、公安部在全國范圍內組織開展了聯合整治銀行卡違法犯罪專項行動。專項行動期間，全國公安機關關于銀行卡犯罪立案3672起，涉案金額1.76億元；破案2388起，抓獲犯罪嫌疑人1420人，挽回經濟損失6161萬余元，對銀行卡犯罪進行了有力打擊。
今年5月，為預防和打擊銀行卡犯罪，規范銀行卡市場秩序，維護持卡人權益和社會公眾對銀行卡支付的信心，更好地發揮銀行卡促進經濟增長的作用，人民銀行會同銀監會、公安部、國家工商總局發布了《關于加強銀行卡安全管理、預防和打擊銀行卡犯罪的通知》，全面系統地提出了風險管理措施，這標志著我國銀行卡風險聯合防控機制的完善。
從人民銀行了解到，目前，人民銀行和有關部門已經確立了下一步推動我國銀行卡產業發展的五個工作重點：繼續堅持將“加強受理市場建設、促進銀行卡普及應用 ”作為我國銀行卡工作的核心，不斷加大工作力度，努力擴大受理市場規模；進一步加強銀行卡風險管理，建立健全銀行卡聯合防控機制；擴大農村地區銀行卡應用，充分發揮銀行卡支農惠農作用；繼續支持創建中國自主銀行卡品牌，維護我國國家利益、金融信息安全以及個人支付體系的自主權；鼓勵市場創新，提升銀行卡經營機構市場競爭能力。
他同時透露，截至去年底，全國發卡總量18億張，同比增加20%，其中借記卡16.58億張，同比增長17.59%，信用卡1.42億張，同比增長 57.32%。受理方面，特約商戶達到118萬戶，POS機達到185萬臺，ATM達到17萬臺，同比分別增長了60%、56%和28%。銀行卡已成為我國居民個人使用最頻繁的非現金支付工具。
事實上，從1985年第一張銀行卡的出現，到如今18億張的發卡規模，20多年來，我國銀行卡產業市場規模持續擴大、聯網通用的廣度和深度不斷拓展、產業鏈初步形成、建立了銀行卡自主品牌、市場創新日益豐富……一系列成就有目共睹。
與此同時，銀行卡產業發展對于促進消費、減少現金流通、降低交易成本、加強反洗錢、擴大稅基、提升國際形象、促進相關產業發展也發揮了積極作用。銀行卡產業有關人士表示，銀行卡支付的現金替代作用和消費信貸功能，能把人們潛在或隨機性的消費需求變成實際的消費支出，擴大內需，促進商貿、旅游、酒店、電子商務等第三產業的發展。銀行卡相關交易環境的建設，將帶動電信通訊、機具制造、軟件設計等行業的發展。據有關機構對全球50個銀行卡產業比較發達國家的研究表明，銀行卡支付在一個國家消費總支付中的比重每增加10%，能帶動GDP增長0.5%。
“雖然我國銀行卡產業獲得了很大發展，但總體上看，還處于初級階段，存在不少問題和挑戰?！睔W陽衛民表示，制約我國銀行卡產業發展的因素主要表現在五個方面：一是與發卡市場相比，受理市場發展較為滯后，面臨規模擴張和規范管理的雙重壓力；二是銀行卡發展區域不均衡，欠發達地區和發達地區在銀行卡經營管理、用卡意識、市場培育、創新水平等方面都存在較大差距；三是銀行卡法規制度不健全，產業扶持政策不到位；四是銀行卡面臨的風險管理形勢日益嚴峻，經營機構的風險管理能力需要加強；五是市場化的經營管理體制有待深化。
值得欣喜的是，近年來，針對銀行卡產業發展所面臨的問題，有關部門開始著手構建我國銀行卡產業發展的協同工作機制。目前，人民銀行通過與銀監會在銀行卡風險管理、與公安部在打擊銀行卡犯罪、與商務部在拓展銀行卡受理范圍、與財政部在推廣公務卡、與稅務總局在金融稅控機的試點等方面所建立的較為順暢的協調溝通機制，在銀行卡產業監督方面開展了良好的合作。
更為重要的是，防范和打擊銀行卡犯罪的力度也在不斷加大。2005年5月，人民銀行等九部門聯合發布《關于促進銀行卡產業發展的若干意見》，要求相關部門加強銀行卡風險管理，建立風險防范機制，嚴厲打擊銀行卡犯罪，努力從源頭上預防銀行卡犯罪的發生。
去年4月，為加強銀行卡風險管理，營造安全、和諧、高效的奧運用卡環境，人民銀行、公安部在全國范圍內組織開展了聯合整治銀行卡違法犯罪專項行動。專項行動期間，全國公安機關關于銀行卡犯罪立案3672起，涉案金額1.76億元；破案2388起，抓獲犯罪嫌疑人1420人，挽回經濟損失6161萬余元，對銀行卡犯罪進行了有力打擊。
今年5月，為預防和打擊銀行卡犯罪，規范銀行卡市場秩序，維護持卡人權益和社會公眾對銀行卡支付的信心，更好地發揮銀行卡促進經濟增長的作用，人民銀行會同銀監會、公安部、國家工商總局發布了《關于加強銀行卡安全管理、預防和打擊銀行卡犯罪的通知》，全面系統地提出了風險管理措施，這標志著我國銀行卡風險聯合防控機制的完善。
從人民銀行了解到，目前，人民銀行和有關部門已經確立了下一步推動我國銀行卡產業發展的五個工作重點：繼續堅持將“加強受理市場建設、促進銀行卡普及應用 ”作為我國銀行卡工作的核心，不斷加大工作力度，努力擴大受理市場規模；進一步加強銀行卡風險管理，建立健全銀行卡聯合防控機制；擴大農村地區銀行卡應用，充分發揮銀行卡支農惠農作用；繼續支持創建中國自主銀行卡品牌，維護我國國家利益、金融信息安全以及個人支付體系的自主權；鼓勵市場創新，提升銀行卡經營機構市場競爭能力。
