最近，不少經常走高速公路的車主發(fā)現(xiàn)，以前少有車問津的ETC車道經常有車輛迅速不停車通過。忽如一夜春風來，最近ETC的用戶數(shù)量和車道數(shù)量也都開始成幾何倍數(shù)增長。記者從國家ITS中心了解到，截至2011年1月，按照國家ETC標準和交通運輸部行業(yè)規(guī)范建設和開通ETC的省市有17個，開通車道數(shù)1930多條，使用車載機（OBU）不停車收費用戶約120萬個，使用統(tǒng)一標準的非現(xiàn)金支付卡用戶60多萬個，自建客戶服務網(wǎng)點341個。ETC，這個十幾年前就開始出現(xiàn)在國人面前的字眼兒，到如今已經清晰地印在高速公路的車道上、收費站里，印在汽車里的電子標簽上，走進了車主的生活中。
　　
　　ETC用戶增長迅猛
　　
　　2007年年初，原交通部正式組織開展了長三角ETC示范工程的建設，2007年1月25日，交通部在京召開京津冀和長三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費聯(lián)席會議，明確在長三角三省一市和京津冀地區(qū)實施ETC聯(lián)網(wǎng)示范工程。
　　
　　幾年來，兩項示范工程取得了巨大的進展。據(jù)北京首發(fā)集團相關負責人介紹，自2010年9月28日京津冀高速公路電子收費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)開通以來，到2010年年底，共實現(xiàn)結算跨省（市）電子收費交易約21萬輛次。受京津冀區(qū)域聯(lián)網(wǎng)帶來的便利以及銀行配套的發(fā)行保障影響，客戶辦理電子標簽的熱情持續(xù)高漲，在2010年第四季度月間發(fā)行量增幅超過了15%，對ETC的推廣作出了重要貢獻。
　　
　　目前北京市ETC用戶總量已突破38萬戶，電子收費通行比例已接近20%。
　　
　　浙江省在2007年9月開始進行ETC試點；2008年4月，全省高速公路不停車收費系統(tǒng)建設項目正式立項，開始在全省范圍進行大規(guī)模推進；2010年4月全省高速公路不停車收費一期工程建設完成并開通運行。到目前為止，浙江全省已建成64個ETC收費站，129條ETC車道，ETC收費站在全路網(wǎng)的覆蓋率為21.8％。計劃到2011年年底，全省高速公路ETC收費站覆蓋率達到50%以上；到2015年，ETC收費站覆蓋率達到100％。
　　
　　安徽省ETC車道建設自2008年12月下旬開工以后，目前先后完成了包河大道、金寨路、銅陵、黃山等收費站的14條ETC車道建設工作。在現(xiàn)有高速公路ETC車道的基礎上，今年安徽省將再建100條ETC車道，分兩批建設完成。2009年11月，安徽與滬蘇皖“兩省一市”簽訂了跨省清算協(xié)議，標志著安徽省高速公路電子收費系統(tǒng)正式與江蘇、上海實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了徽通卡與滬通卡、蘇通卡系統(tǒng)互通，一卡暢行長三角。2010年7月28日，安徽省高速公路電子收費系統(tǒng)與江西省實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
　　
　　除了京津冀和長三角兩個不停車收費示范地區(qū)以外，其他省市的ETC發(fā)展工作也在穩(wěn)步推進。目前湖北已建設ETC車道39條，覆蓋23個站點，“易通卡”及ETC用戶達到16000個，累計充值金額達1.2億元。全省電子支付日均收入36萬元，其中ETC車道日均車流量5000余輛。
　　
　　ETC推廣各有高招
　　
　　ETC蓬勃發(fā)展的背后，是各方對ETC推廣作出的不懈努力。
　　
　　據(jù)北京首發(fā)集團相關負責人介紹，首發(fā)集團積極爭取政府政策支持，確定了ETC通行費九五折等優(yōu)惠政策。北京市政府將推廣應用ETC技術作為緩解交通擁堵的重要措施，大力支持ETC項目的推廣，確定了兩項重大ETC推廣政策：一是政府機關事業(yè)單位用車、市屬國有企業(yè)用車均須安裝ETC電子標簽，二是在全市高速公路范圍內對ETC用戶統(tǒng)一實行通行費九五折優(yōu)惠措施。兩項措施于2009年5月1日系統(tǒng)正式投入運行時同期出臺，對ETC用戶發(fā)展起了關鍵作用。當月，北京ETC用戶凈增長超過1萬個。
　　
　　ETC項目推廣的另一個關鍵在于ETC車道的普及。ETC系統(tǒng)正式投入運行后，首發(fā)集團又繼續(xù)進行了ETC系統(tǒng)的擴建工作。到2010年5月1日，北京市高速公路ETC車道數(shù)量達到了365條，實現(xiàn)ETC車道覆蓋市域內的全部收費站。2010年9月28日，京津冀區(qū)域實現(xiàn)了高速公路ETC系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行，用戶可持一張速通卡通行京津冀區(qū)域。
　　
　　為方便用戶辦理ETC業(yè)務，安徽省電子收費中心在合肥選擇了兩層400平方米的門面房作為合肥客戶服務中心。該中心已于2009年5月正式投入使用。安徽也非常注重加強與各商業(yè)銀行等金融機構的合作，利用商業(yè)銀行既有服務網(wǎng)點及自助圈存設備，提高網(wǎng)點覆蓋密度，方便用戶快捷辦理各種ETC業(yè)務。2009年11月，安徽省交通運輸廳與招商銀行合作，在合肥市、蕪湖市所有招行網(wǎng)點開通徽通卡業(yè)務。2010年11月10日，安徽省交通運輸廳又與中國工商銀行安徽省分行合作，在全省17個地級市開通36個徽通卡全功能業(yè)務代理網(wǎng)點。今年還將根據(jù)徽通卡客戶分布情況、高速公路車流量以及城市整體經濟水平，在全省17個地級市與高速公路經營主體共建客服網(wǎng)點，方便用戶辦理不停車收費業(yè)務。
　　
　　在ETC推廣方面，浙江省采取了多項措施：一是建立覆蓋全省11個地市的高速公路ETC用戶服務平臺，在全省11個市建立市級ETC用戶服務處，為各地市車輛申請辦理ETC提供服務；二是對ETC用戶的高速公路通行費給予3%的優(yōu)惠；三是對ETC電子標簽采取優(yōu)惠政策，首批一萬個ETC用戶免費安裝電子標簽，第二批兩萬套電子標簽以半價方式提供；四是積極推進ETC二期建設，加快ETC車道建設，擴大ETC收費站覆蓋率。
　　
　　除了實行資費優(yōu)惠，湖北還通過網(wǎng)站、廣播、報紙、橫幅、電子屏等播發(fā)廣告，并通過上門走訪、發(fā)放宣傳單等形式，廣泛宣傳ETC的好處、辦理流程和使用方法，不斷提升ETC的社會知名度。同時在2010年嘗試通過有獎銷售、贈送電子標簽、刷卡送話費、開戶送U盾等促銷活動，鼓勵使用ETC，收到較好效果。
　　
　　新問題不可忽視 不解決影響發(fā)展
　　
　　任何事物在發(fā)展過程中不可避免要出現(xiàn)一些新的問題，ETC迅猛發(fā)展的同時，也逐漸呈現(xiàn)出一些不可忽視的新問題：
　　
　　目前來看，ETC系統(tǒng)的維護和用戶的投訴處理等方面存在一定的難度。據(jù)首發(fā)集團相關負責人介紹，在ETC系統(tǒng)運營初期，由于聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開通運行時間較短，服務體系還不盡完善，需要進一步改進。此外，京津冀兩市一省的ETC系統(tǒng)在車道布局、用戶界面、現(xiàn)場處理方式等方面還未完全一致，用戶也有一個逐漸熟悉的過程。
　　
　　浙江省高速公路管理部門在接受本報記者采訪時表示，期望行業(yè)和交通運輸部進一步加大ETC推廣力度，建議進一步完善ETC技術標準，統(tǒng)一規(guī)范ETC車道標志標線；另外還需要積極推進和指導高速公路ETC車輛的二義性路徑識別技術研究。
　　
　　湖北省ETC系統(tǒng)通過8個月的正式運行，也暴露出相應的問題：首先是運營機構主體資格不明確。目前電子支付及ETC的推廣實際上是市場營銷行為，涉及財務、票據(jù)、合同、折扣等諸多問題。運營機構主體資格不明確，不具備經營資格，設備采購、銷售及客戶充值不能提供合理發(fā)票等；全省沒有一個與之相適應的機構和營銷隊伍，很難實現(xiàn)ETC的快速發(fā)展。其次是ETC電子支付系統(tǒng)建設無法獨自開展。高速公路電子支付是一個新的消費模式，現(xiàn)階段僅能用于高速公路通行費的支付，用途相對較單一，在方便使用上對司乘的吸引力相對較弱。為此，湖北高速公路管理部門提出，建議行業(yè)相應明確ETC管理模式和經費來源，針對省際聯(lián)網(wǎng)結算和銀行合作等相關內容，對《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技術要求》進行細化和完善。同時拓展電子支付的消費領域，在行業(yè)內實現(xiàn)一卡通行，打造交通支付平臺。