貴陽市今年內將全面推行流動人口IC卡《居住證》一證通，取代現行的紙質《居住證》，預計貴陽市將有125萬流動人口拿到“城市綠卡”，可享受多項市民待遇。這是記者昨日從貴陽市有關會議獲悉的。

　　據介紹，近10年來，貴陽市流動人口連續8年以每年10萬人左右的速度遞增，近兩年更是以每年18至20萬人的速度增長。目前，貴陽市共有流動人口125萬人，約占全市人口的28.9%，該數字未來還將攀升。

　　8月25日，貴陽市出臺了《關于加強和創新流動人口服務管理工作的實施意見》，按照屬地化管理、市民化服務的原則，把以證管人、以房管人、以業管人結合起來，著力推動以治安防范為主的“防范型”管理向綜合服務管理為主的“統籌型”服務管理轉變，不斷完善惠及流入人口的城市基本均等化服務體系，逐步實現基本服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

　　“流動人口管理新規”詳解

　　推行“一證通”

　　據貴陽市計劃生育協會專職副會長張志祥介紹，全市125萬流動人口中辦理了紙質《居住證》的僅有5萬人，主因是辦不辦證區別不大，沒有吸引力。

　　他說，為解決這個問題，貴陽市修訂完善出臺《貴陽市居住證暫行辦法》，對所有非本地戶籍外來人口加強登記和服務管理。將現行《居住證》升級為IC卡《居住證》，到2012年，流動人口辦理IC卡《居住證》率達到80%，2015年達到90%以上。

　　IC卡《居住證》主要功能是收集儲存非本地戶籍外來人口戶籍、年齡、居住、就業、就醫、婚育、教育、社會保險等基本信息，是貴陽市非本地戶籍外來人口身份識別和享受租房、就業、就醫、子女入學、社會保障等基本公共服務的基本依據和必備條件。

　　非本地戶籍外來人口根據規定，憑身份證和相關證明，即可在村(居委會)服務中心免費申領居住證，憑IC卡居住證享受與戶籍人口基本同等的公共服務，相關部門和社區通過IC卡讀卡器識別人口信息。

　　加強出租屋管理

　　為全面掌握流動人口情況，貴陽市還將現有流動人口服務管理與出租屋管理相結合，根據各類出租屋的不同情況和特點實施不同的管理模式，對“城中村”出租屋實施“旅業式”管理，對住宅小區分散出租屋實施“物業式”管理，對單位集體宿舍暫住人員實施“單位自管式”管理，對建筑工地、城市邊緣部位暫住人員實施“散居包片式”管理。

　　修訂出臺的《貴陽市關于加強出租房屋管理的暫行規定》，將全面推行出租屋租賃登記備案制度和房東報告制度，強化出租屋暫住人口登記和管理。流動人口協管員要隨時對流動人口信息進行上門采集，每半個月必須對所包片的出租屋走訪登記一遍，做到“來時登記變更，走時注銷核減”。

　　提供“一站式”服務

　　針對貴陽市13.7余萬個體工商戶，在辦理個體工商戶年審時，要求其如實填報流動人口從業人員基本信息;強化勞動部門職責，針對全市1.2萬余家用人單位，在用工單位年審時，要求其如實填報流動人口從業人員基本信息;強化教育部門職責，針對全市16.77萬流動人口子女，在登記學籍檔案時，要求其認真填寫父母信息等。

　　各區(市、縣)要根據市里的調整進行相應調整，并在本級政務服務中心增設流動人口綜合服務窗口，受理流動人口各種訴求，幫助提供勞動就業、社會保障、民政、教育、衛生、計劃生育、房屋租賃等事項“一站式”服務。在社區服務中心設置流動人口服務站，原則上每500——1000名流動人口配備1名協管員。