日前，記者從衛(wèi)生廳了解到，為方便參合患者及時、安全、方便領(lǐng)取補(bǔ)償款，晉中市祁縣、平遙、榆社、左權(quán)、昔陽、靈石6縣(市)新農(nóng)合管理中心分別與中國農(nóng)業(yè)銀行各縣支行簽訂了惠農(nóng)卡代理協(xié)議。上半年通過惠農(nóng)卡，共向4375人發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)償款2284萬元。通過惠農(nóng)卡這一載體，不僅解決了農(nóng)民就診后補(bǔ)償款的及時發(fā)放問題，也有利于江門目前正爭取成為“全能”社保卡試點城市。

　　日前，人社部和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社保卡上加載金融功能。加載金融功能后的社保卡在具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等社保卡基本功能的同時，可作為普通銀行卡，實現(xiàn)現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用。可以說，將來的社保卡將成為“全能”卡。

　　昨天，記者從江門市人力資源和社會保障局信息中心了解到，江門市目前正在爭取成為首批“全能”社保卡發(fā)放試點城市，而且計劃在今年年底發(fā)放首批“全能”社保卡。

　　而據(jù)中心負(fù)責(zé)人介紹，在“全能”社保卡普遍推廣后，江門還有計劃在卡上設(shè)置考勤功能，成為建筑工人的考勤卡，“可以有效地記錄建筑工人的工作情況，保障他們的合法權(quán)益。”

　　“全能卡”有幾犀利?

　　記者了解到，目前計劃推廣的社保卡，卡面和卡內(nèi)均記載了持卡人的姓名、性別、公民身份證號碼等基本信息，卡內(nèi)主要記錄持卡人的社會保險費(fèi)情況、養(yǎng)老保險個人賬戶信息、醫(yī)療保險個人賬戶信息等，社保卡具有金融功能，可等同于銀行借記卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等功能。

　　社保卡還可以作為電子存折、電子錢包，在銀行柜臺、銀聯(lián)交易終端、ATM機(jī)上辦理各種金融業(yè)務(wù)。可以說，計劃發(fā)放的社保卡就是一張“全能卡”。

　　據(jù)了解，江門早在10年前已經(jīng)推出醫(yī)保卡，但是，這種醫(yī)保卡并不具有銀行借記等金融功能，只具有醫(yī)保功能，比較單一。市人力資源和社會保障局信息中心莫主任表示，隨著國家社保制度不斷優(yōu)化升級，市民除了醫(yī)保，還有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險以及生育保險等;此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)保業(yè)務(wù)全面鋪開，迫切需要對新參保群體發(fā)放社保卡，方便服務(wù)對象隨時查詢繳費(fèi)和支付記錄。

　　社保卡以后將增加考勤功能

　　如今社會保障險種多，醫(yī)保卡的功能已經(jīng)滿足不了市民的需求。過去，市民上醫(yī)院，必須帶社保卡和錢;將來如果用“全能”社保卡，就可以直接消費(fèi)社保費(fèi)用和個人承擔(dān)費(fèi)用了。

　　“參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員，只要持社保卡，既可作為醫(yī)保卡進(jìn)行醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算，又可作為就診卡支付個人負(fù)擔(dān)部分的費(fèi)用，實現(xiàn)就診一卡通。”莫主任表示，“社會保障卡的發(fā)放主要就是考慮方便市民，盡量減輕攜帶多張卡的負(fù)擔(dān)。”

　　莫主任還告訴記者，計劃發(fā)放的“全能”社保卡，除了具備社保和金融等功能外，在條件成熟時，還計劃增加考勤功能。“建筑工人因為流動性比較大，容易發(fā)生拖欠工資問題，而目前條件下，因為缺乏有效的證據(jù)，導(dǎo)致一些建筑工人的工資等合法權(quán)益不能得到保障。”莫主任說，“社保卡開設(shè)考勤功能后，可以作為建筑工人的考勤卡使用，這樣，一旦發(fā)生建筑工人被拖欠工資等情況，社保卡記錄了工人的考勤情況，就是調(diào)查取證的有效證據(jù)。”

　　社保卡持有者不需繳納年費(fèi)

　　莫主任告訴記者，目前，江門市正在爭取成為全國第一批發(fā)行社會保障卡試點城市。“國家現(xiàn)在支持社保卡的發(fā)行推廣工作，而江門有了10多年的醫(yī)保卡發(fā)行經(jīng)驗，因此，我們有條件成為發(fā)放具有金融功能的社保卡首批試點城市。”莫主任表示。

　　據(jù)悉，按照計劃，江門市社保卡系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)啟動，爭取年底前發(fā)行第一批卡，并對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保接口改造，確保社保卡首先在醫(yī)保領(lǐng)域使用;今年11月底前完成定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療卡與社保卡功能的整合，12月底前完成30萬張以上的發(fā)卡任務(wù);明年完成250萬張發(fā)卡任務(wù)，實現(xiàn)社保卡覆蓋率50%以上;力爭2013年基本完成城鄉(xiāng)居民社保卡發(fā)放。

　　至于社保卡的費(fèi)用，據(jù)了解，主要費(fèi)用將由政府承擔(dān)，對持卡者只收取工本費(fèi)。而江門首批社保卡將免費(fèi)發(fā)放，不收取任何費(fèi)用，一旦丟失或者損毀需要補(bǔ)辦者，物價管理部門制定標(biāo)準(zhǔn)，只收取20元左右的工本費(fèi)。此外，社保卡持有者不需繳納任何年費(fèi)，一切費(fèi)用都由政府或者相關(guān)部門承擔(dān)。

　　加密技術(shù)先進(jìn)保證安全

　　具有金融功能的社保卡夠不夠安全?對此，莫主任介紹說，社保卡采取IC卡技術(shù)，有很嚴(yán)格的密鑰系統(tǒng)，并且需要嚴(yán)格審批，比銀行借記卡的磁條安全很多，短時間內(nèi)要破解密碼是很困難的。另外，如果強(qiáng)行破解密碼，社保卡將自我銷毀。

　　有市民擔(dān)心，社保卡這一項目涉及范圍廣、人數(shù)多，如果集中到一兩家銀行進(jìn)行，必然出現(xiàn)“排長隊”。對此，莫主任表示，社保卡建設(shè)采用與銀行合作的模式，將打破由單一銀行發(fā)放社保待遇模式，選擇服務(wù)好、銀行手續(xù)費(fèi)低的銀行作為合作銀行，即要從單一銀行的服務(wù)過渡到服務(wù)對象可雙向選擇，就近、就地選擇服務(wù)，避免“排長隊”現(xiàn)象的發(fā)生。新農(nóng)合基金的安全運(yùn)行。