今年7月，人力資源和社會保障部、人民銀行聯合下發《關于社會保障卡加載金融功能的通知》，要求用5年左右的時間，基本實現社會保障卡普遍具有金融功能的目標。

　　一石激起千層浪，各銀行業金融機構對此高度重視，紛紛將其視為提升競爭和服務水平的重大機遇。

　　而實際上，早在2009年，河南省固始農村合作銀行就借助參與新型農村合作醫療合作的契機，已經在此領域進行了卓有成效的探索。

　　固始縣是河南省第一人口大縣，新型農村合作醫療參保人數多，涉及面廣。隨著新型農村合作醫療制度改革的不斷推進，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現。突出表現在農民在兌付、結算、報銷中程序多、跑路多、耗時長，基金監管風險大、成本高，迫切需要對傳統的支付、結算手段進行改革。

　　據介紹，“新農合”改革的需求受到了固始農村合作銀行的高度關注。2009年12月11日，固始農合行與固始縣衛生局合管中心簽署合作協議，正式加入固始縣新型農村合作醫療戰略合作項目。

　　根據協議，固始農合行負責免費向全縣農民每戶發放一張金燕惠民卡，并在縣、鄉、村定點醫療機構布放“新農合”專用POS機。用金燕惠民卡取代傳統的紙質“新農合”醫保證，農民所持的金燕惠民卡卡號即為參合農民的參保號，農戶在各定點醫療機構發生的醫療及各種費用信息，將通過各定點村衛生室、鄉鎮衛生院、縣市級醫院的衛生信息管理系統及POS機終端即時傳輸到縣衛生部門的信息管理平臺上，“新農合”監管、健康信息自動化采集得以實現，農民在全縣任何一家定點醫療機構門診或住院就醫后均可實現即時刷卡結算，徹底解決了以往農民在兌付結算時因多次往返于銀行和醫院之間帶來的不便，大大提高了補償兌現的時效性。同時，還有效排除了影響“新農合”基金安全的不利因素，保障了醫保基金封閉運行。

　　固始縣農合行相關負責人告訴《中國產經新聞》記者，在逐步完善“新農合”管理平臺的基礎上，固始農合行又搶抓機遇，提出了打造以金燕惠民卡為載體的“惠農便民一卡通”戰略構想，即拓展金燕惠民卡的功能，實現其在社會保障、就醫問診、公用事業收費、惠農補貼及小額農貸發放、稅收征管等多領域的綜合應用，將其打造成全國首個以銀行卡為載體的、面向農村的新型金融服務平臺。

　　據了解，固始農合行在社保“一卡通”領域的創新嘗試受到了人民銀行鄭州中心支行、河南銀監局、河南省農聯社的高度重視，在政策、收費、科技等方面給予了大力支持，固始縣委、縣政府還將“惠農便民一卡通”納入農村改革發展的重點項目，組織全縣力量加快推進。

　　截至目前，固始農合行已投入專項資金200多萬元，發放金燕惠民卡36萬多張，醫療機構專用POS機360臺，全縣120多萬農民率先享受到了“刷卡就醫、即時結算”的便利。眼下，固始農合行正按照人力資源和社會保障部聯合、人民銀行的《通知》要求，加強金燕惠民卡在社保領域的應用開發，實現卡品的升級，使其真正成為固始農民“一卡在手、行走天下”的“一卡通”。