11月29日，2011中國移動支付產業年會在北京舉行。在年會中，多位嘉賓作出了精彩的演講。住建部IC卡應用服務中心常務副主任馬虹在演講中表示，移動支付對一卡通的多元化發展有推動作用。

　　以下為演講實錄：

　　尊敬的張司長，各位領導、各位來賓，大家上午好！非常高興受邀參加2011中國移動支付產業年會！首先我代表住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心，向大會的召開表示熱烈祝賀！同時也向一直以來關注住房城鄉建設領域IC卡應用發展的各級政府部門、各位領導和各位同仁表示衷心的感謝！

　　借此機會介紹幾個方面的內容，一個是IC卡的應用情況，再有一個就是我們行業的城市一卡通與手機支付之間的關系，第三是目前存在的問題，第四是我們提出的一些建議。

　　第一方面，我們正在處理和解決好城市化快速發展所帶來的各種問題，包括我們在城市規劃、城市建設和公共安全、社會穩定等領域所產生的一些新問題，同時也要處理和解決好住房建設與城鎮居民在燃氣、自來水、污水、園林垃圾處理、供熱等等，涉及到我們公用事業服務方面所存在的問題，目的就是通過這些信息化的有效技術促進各級政府的科學決策、行政管理帶來一些變革，同時提高我們公共服務的水平。

　　住房和城鄉建設領域IC卡的應用，應該說歷經了11年的發展，在這個過程中在國家金卡辦等有關部門的大力支持和指導下，剛才張司長也談到了，我們經歷了十多年的時間，國家金卡工程設計到20多個行業和部門的發展，因此我們也經歷了一個從無到有以及到現在蓬勃發展的階段。在這11年的發展過程當中，迄今為止一共有400多個城市建立了不同規模的城市IC卡應用系統，其中有近150個城市是按照住房和城鄉建設部的標準進行建設和規劃的，涵蓋了所有的直轄市、90%以上的省會城市，累計發卡量近2.2億萬張，CPU的發卡量1億多張，廣泛的應用在城市交通、園林管理、物業管理、停車場管理和一些小的消費等領域。

　　從08年開始我們經過論證、試點、推廣，開始實施以CPU卡為基礎的全國城市一卡通互聯互通的應用工作，在今年的11月初我們在大連也有一個IC卡年會上啟動了城市一卡通的互聯互通工作。這是一個發卡量的圖，大家簡單看一下就可以了。全國的一卡通互聯互通工作，應該說我們也是從97年建立的時候就開始布局和規劃，但是也是由于行業的應用問題和技術儲備問題，應該說經過了很漫長的一段時間，一直到08年的時候市場的需求才開始陸續起來。全國城市一卡通是指按照住房和城鄉建設部按照有關國家和行業標準，要遵循規劃實現城市一卡通是現在互聯和應用，所以說互聯互通工作的開展符合國家提出來的關于公交優先、城市節能減排的總體部署，也提高了城市綜合交通和綜合服務水平，更符合百姓出行的需要。

　　目前我們正在積極的通過先試點后推廣的模式逐步推進，不斷的擴大互通城市的數量，擴大應用范圍，促進在旅游、商貿、經濟等等方面的發展，成為廣大民眾便攜出行的生活，提高生活幸福指數的一個有效途徑。隨著長三角包括北部灣和以武漢為中心的區域發展中心，國家現在都提出了很多以部分省會城市為區域經濟圈的建設，因此這種區域的互聯互通工作也正在蓬勃的開展。

　　這就是剛才我提到的在11月初剛剛結束的第十屆城市通卡發展年會上面，我們正式啟動了一個互聯互通的啟動儀式，大家可以看到我們也很有幸請到了張琪司長為我們啟動這個儀式，在這個儀式上面第一批城市包括上海、嘉興、福州、紹興已經實現了互聯互通，同時第二批城市昆明、上饒、南沙、臺州、鄭州、沈陽、寧波等城市在今年年底也可以開通互聯互通工作，這項工作在當時的中央電視臺也給予了幫助，在中央電視臺多個頻道都進行了循環的播出。

　　第二方面我介紹一下手機支付的情況和我們行業應用的結合。當城市一卡通成為我們出行必要手段的時候實際上也成為了移動支付的必要工具，目前普及率是非常高的，同時3G移動互聯網建設功能也日益豐富，移動支付的迅猛發展也有利于手機支付所需要的客戶、終端、網絡、應用等等外部環境都越來越成熟，因此手機支付業務也越來越能夠被行業和用戶所接受。但是，移動支付剛才多位領導也談到了目前標準不統一，而且安全性還有待進一步的完善，因此這些也是我們作為行業的管理者來說非常關注的。

　　作為目前較為廣泛的城市一卡通應該說具備了良好的用戶群的，根據目前發布的，我們也查看了中國手機支付市場2010年度綜合報告，有一個數據未來的手機支付市場將要達到54億，比上一年年度增加了78%，預計到2013年將要達到更高的數值，我想在此對這些數據不過多的占用時間贅述。

　　下面用幾個案例介紹一下移動支付的應用情況。一個就是南昌城市一卡通的情況，南昌洪城一卡通完成了整個城市一卡通的建設，今年7月份與中國電信南昌分公司簽定協議開展了移動支付的服務，聯合發行符合目前住房和城鄉建設部標準的，能夠在洪城一卡通所有的應用領域，實現刷卡消費的手機支付卡。到上周統計的時候已經發行了3000張，逐個卡主要采用的是SIMPASS的技術，電信運營商采用符合建設部標準的，并且能滿足多行業標準的CPU卡，由洪城一卡通創建本行業的應用并管理該應用錢包，目前開通了城市交通、公共事業繳費、小額消費，同時還有在本地公園一些收費的管理，手機一卡通支付也可以在上述領域內使用。

　　還有一個是蘭州跟移動的合作情況，蘭州的城市一卡通也是今年啟動的一個新技術，因為整個行業是從08年開始大規模向CPU卡遷移，所以行業陸陸續續城市一卡通都在進行改造工作。蘭州城市一卡通是今年啟動了這項工作，他們和甘肅移動也簽訂了一個關于手機支付的項目，這個項目是由甘肅移動對蘭州現有公交IC卡自動收費的系統進行優化和改造，能夠實現由移動發行的手機卡能夠在公交上刷卡使用，同時還可以支持CPU卡、SIMPASS等多種刷卡方式，實現多領域深度合作。這個主要有兩期工程，一期要求在明年6月份以前完成，實現公交所有功能的全覆蓋，二期是從明年6月份到2013年，要求實現整個一卡通的拓展應用，包括多種行業應用的管理和密鑰部署，還有一個遠程營業廳服務的加載。

　　還有一個和上海市政交通卡公司和中國聯通(600050,股吧)的合作，早在三年以前就開始了，專門開發了一款用于上海城市一卡通公司的終端設備，這個設備的開發前期投入都是由中國聯通提供的，因為上海交通卡比較特殊，所以在芯片的要求上必須要求采用全部的自主知識產權，這方面我們配合他們做了大量的前期技術儲備，應該說他們前期的開發應用時間比較長，但開發完成到投入使用發行的速度還是比較快，當年就發行了3000部，當年對他們來說只有2個月的時間。

　　這是與三大運營商不同的合作方式，從我們目前的統計情況來看，實際上全國與不同的運營商開展各種合作方式的城市，我們有一個統計，大概在40多個城市，因此應該說它的應用還是非常迅速的，但是它的應用方式確實根據城市的基礎不同、根據城市的資金不同，因此它的合作方式也有一些差異，在此我不多做贅述。

　　但是我想我們要談談第三個問題，就是目前存在的一些問題，雖然有這么多應用，但我們認為問題還是存在的。剛才領導們也都有一些介紹，一個問題是技術的多樣化、標準不統一，而且由于產業鏈內的合作力度不強，造成了手機支付感覺不能形成規模化的發展，無論是運營商還是金融主體還是我們行業內的以應用單位為主體的運營主體，在手機支付的模式上，說句實話，大家都比較在意各自的利益，標準上也由于標準不統一都比較強調各自現行的標準，因此都比較強勢，也就造成了在融合的過程當中大家需要探索的內容、技術條件比較復雜，因此我們希望，我們也呼吁大家都能在這方面拿出合作共贏的態度。

　　第二方面是關于消費習慣，因為通過40多個城市在與手機支付合作的過程當中發現的問題來看，主要的問題包括老百姓在使用過程中認為有安全問題，覺得不太放心，在安全上、信任上還沒有給百姓的應用提供切實有效的解決手段。再一個是交易環節的復雜性，目前來看發卡主要對象都是商務人群和時尚人群，包括一些青年，但是對于城市交通卡來說，其實大量的主體覆蓋的是城市的所有人群，這里面就不排除比如說有一些中老年，或者有一些不是高端的商務人群，怎么能讓他們接受手機支付的行為？我覺得是下一步大家需要作出努力的。第三是我們缺乏成熟有效多贏的運營模式，產業鏈比較復雜，而且剛剛起步，大多是由運營商或者金融機構發起的，對競爭資源的投入遠遠高于對合作層面的探討，而且現有的一些合作我們認為也停留在一些較淺的階段，技術標準不統一也推高了業務的推廣成本，因此我們就呼喚，不管是運營商還是金融機構，希望在共建的模式上花一些心思坐下來共同探討，不然的話這些合作都是較淺的，并沒有深入下去。

　　在城市一卡通領域，我們也是希望不僅僅要求運營商，同時我們也鼓勵我們自身的城市一卡通發卡單位，包括比如說芯片終端等等產品的供應商，能夠幫助整合采用合作的方式實現優勢互補，避免資源浪費。這是移動支付行業應用過程中存在的問題。

　　第四方面，我們想作為行業主管部門和技術支持部門，我們在發展過程中積極的探索，同時也非常鼓勵多元化的應用，也鼓勵行業的大融合，這也是符合國家金卡辦的規劃和要求的，也是符合國家各級政府要求的。移動建議規范管理，引導行業的可持續發展，我們希望通過制定標準，剛才張司長也談到了關于標準先行的問題，在本行業的發展過程中我們一直也是堅持標準先行，我們希望在手機支付的發展過程當中，我們希望也堅持標準先行。在標準先行盡快實現標準統一的前提下，我們推動手機支付在行業中的應用，通過加強卡片、機具、終端等等標準的建設，建立一個開放合理的市場，促進芯片包括讀寫機具和相關的安全產品等等產業鏈的發展。

　　目前我們行業基于IC卡的應用已經頒布的標準有12個，在此我不贅述，這里面有行業標準也有國家標準。目前有一項正在制定的國家標準，就是城鎮建設智能卡系統工程技術規范，在這個國家標準當中涉及到了手機支付系統工程技術規范，包括對手機支付技術的技術驗收，包括對這個平臺應用等等作出的一些要求，在這個標準制定過程當中我們也廣泛的邀請了產品的廠商，包括一些運營單位、運營廠商等等共同加入。因此我們還是堅持做好，支持多應用跨行業的應用和技術標準建設，才能夠真正合理有效的包括健康的推動手機支付的應用。

　　手機支付在城市一卡通領域里應用過程中，因為也涉及到了信息安全問題，所以說加強安全的管理也是我們義不容辭的一項工作。實際上在這么多年的行業應用當中，我們一直對安全的要求也是非常嚴格的，鑒于現在的手機支付、在線支付等等新興應用的層出不窮，介于IC卡應用的基礎上，我們又和國密局聯合開發，符合國密要求的城市一卡通密鑰管理系統，同時又在此基礎上規劃和建設了城市建設和公共服務領域的數字認證系統，都是為了滿足和適應不斷出現的增值業務要求保證安全。

　　第二方面就是建立合作的機制，建立一個共贏的發展模式。目前我們正在和相關的運營商在手機支付方面進行一些行業整合的探討，也在做一些前期的工作，同時也在加緊對手機支付做一些行業的技術儲備和技術研究工作。一方面我想介紹一下我們現在建立了一個互聯互通的實驗室，這個實驗室目前可以滿足和受理的一個是滿足本行業的廠商和城市用戶提交的各種終端、卡片、POS等等的檢測，檢測的目的就是使這個產業能夠在整個的互聯互通的城市內使用，在一個地方做了測試之后可以滿足十幾個甚至將來更多城市全方位的使用，同時現在我們正在做一些技術的儲備，很快就可以受理其他的一些產品在我們這個行業的檢測，什么意思呢？就是要建立一個統一的平臺，因為這個行業有它的一些應用的特殊性，一方面比如說大的檢測我們要求是必須要取得國家檢測部門的一些資質證書，比如說有的是在四所做的、有的是在十五所的，這些我們都承認，但是具有行業的一些特殊應用我們專門建立了一個實驗室，在實驗室中做一些測試工作，這可以打大減少這些產品的供應商在開發過程當中要走的一些彎路，而且我們還可以提供一些技術支持。同時在這個過程當中我們也愿意就標準頒布的一些情況，能夠與廣大的廠商開展一些交流，我們也愿意把標準的一些內容及時有效的傳遞給廠商，使廣大的不管是做手機支付的還是做在線支付的廠商，能夠為我們行業的拓展應用多做一些工作。

　　再有一個，我們也希望，也是對于我們行業的城市一卡通用戶的鼓勵，希望他不要就僅僅是建立在滿足城市一卡通內部的應用上做文章，還要對現在出現的一些新興技術還要及時的歸納、及時的吸收，以及及時的拓展應用，這樣也能真正為政府建立起公共服務的平臺，還要滿足百姓不斷提出來的對新技術或者新應用的需求。

　　在這個過程當中，我們希望不管是對城市一卡通運營單位，還是說各個層面的電信運營商，希望在合作探討過程中共同考慮我們是多贏的局面，使我們的產業鏈能夠更加合理，也能夠更加的健康發展。實際上手機支付作為一種便捷和快速的交易模式，對目前的消費實際上也是極大的一種創新，而且改變了人們目前的消費習慣，不管怎么說我們認為這都是新興的行業、新興的技術，會被我們傳統行業帶來變革，我們也愿意接納吸收，共同探求合作和發展。

　　隨著各地城市一卡通基于本城市應用的不斷完善，實際上手機支付方興未艾的發展，行業主管單位、用戶單位、運營商和生產商等等各個環節，我們希望都是合理分工、密切合作、優勢互補，共同推動行業的發展。

　　因為時間關系，本來這里面還會有一些案例和展開的內容我想就不再展開了，在此再次感謝多年以來支持我們行業發展的用戶和企業。

　　最后，預祝2011中國移動支付產業年會取得圓滿成功！