持續已久的移動支付行業標準之爭，或將以13.56MHz方案和2.45GHz方案共存，并最早明年上半年出臺。近日，工信部科技司副司長代曉慧在2011中國移動(微博)支付產業年會上稱，工信部已與央行共同啟動移動支付標準制定工作，國際通行的13.56MHz方案和國內自主知識產權的2.45GHz方案都將納入行業標準。

　　對于從博弈到合作的13.56MHz和2.45GHz雙標準共存方案，中國電信(微博)廣東研究院研究員張晉表示，這一次如果實施雙標準方案，實際上是一種無奈的折中，標準的制定者采取妥協方案。但標準的確定只是產業發展的第一步，只要不是唯一的標準，接下來各個標準的發展狀況就由市場決定了。

　　雙標準共存是妥協方案

　　記者：持續已久的移動支付行業標準之爭，或出現以13.56MHz方案和2.45GHz方案共存局面。對此，您如何評價？

　　張晉：在商業時代，技術標準之爭絕不是單純的科學意義上的技術優劣勢之爭。不同技術標準爭奪的背后，都是利益集團之間相互的博弈。從技術層面看，13.56MHz和2.45GHz各有優劣勢，總體上看，13.56MHz優于2.45GHz。據了解，13.56M通訊頻率是目前世界上非接觸支付應用最廣泛的頻率，支持該頻率的卡片發行多達20億張。從單純的行業角度、商業角度來說，產業鏈越成熟、接受度越高的技術標準就是最好的標準，13.56MHz明顯要優于2.4GHz。

　　對于可能出現的兩種技術標準并存的局面，可能的原因如下：第一，蘋果公司的示范效應。讓眾多的公司突然發覺“封閉”也很好，IT互聯網時代，“開放”與“封閉”并不沖突，兩者只是不同的理念而已，如果公司水平夠高，“封閉”會產生更多的利潤。第二，自主知識產權情節：中國在國際標準領域一直缺乏話語權。這一次，移動支付發展前景看好，中國再一次擁有自己標準將不再受限于人。第三，中移動的發展壓力：中移動財力雄厚，擁有高達6.2億的用戶數，收入、利潤遠遠超過中電信和中聯通兩公司之和。中移動面臨的難題是發展，如何發掘新的發展空間是中移動多年以來一直高度關注的事情。對產業鏈的掌控力度，決定了一家公司在這個產業中的獲利份額。移動支付是當今重要的新業務，為了涉足這個熱門業務，中移動不惜自己扛起2.4GHz，這不僅折射出中移動對基于NFC的移動支付的市場價值信心，同時，折射出中移動對打造自己掌控的移動支付產業鏈的決心。

　　雙標準是一個妥協的折中。畢竟，13.56MHz產業鏈成熟，擁躉者眾多，且獲得國際標準的江湖地位，在中國，更有以央行為代表的金融業的大力支持，中移動一家支持的2.4GHz難以撼動13.56MHz的江湖地位。這一次如果實施雙標準方案，實際上是一種無奈的折中，標準制定者采取了妥協方案。標準的確定只是產業發展第一步，只要不是唯一的標準，接下來各個標準發展狀況就由市場決定了。

　　中移動最糾結

　　記者：從目前情況看，移動支付行業標準有望明年出臺，從而打破目前的行業僵局。您如何分析移動支付行業存在的機會？

　　張晉：從行業標準的數量上來看，行業標準方案唯一的時候，只要標準的擁有者不濫用標準的收費，該市場效率將是最高。唯一的行業標準方案，意味著更多的資源可以投入到這個方案中，避免標準多元化，從而導致資源配置分散。唯一的行業標準方案，讓這個行業具有最大的標準化，行業市場的統一性最高，成本更低，市場效率最大。從經濟學的角度分析，雙方案的標準將導致行業總體效率降低。

　　對兩個標準未來的預測，我個人認為，移動支付是跨行業的新業務，尤其是央行為首的金融業在其中的地位舉足輕重，即使是中移動也受到央行的制約。13.56MHz是國際標準，可能未來會出現移動支付國際漫游的情況。那樣，我國的13.56MHz移動支付的發展空間就會非常巨大。相反，對于涉足金融領域的移動支付業務，中移動對移動支付的影響力有限。此外，一個強勢的產業鏈主導者，在利益分配方面，容易出現恃強凌弱的可能，導致合作各方離心離德。在這兩個移動支付標準未來發展中，極有可能出現兩個標準一強一弱的局面，即13.56MHz強，2.4GHz弱。

　　差異化是競爭的精髓，中國市場上移動支付實際上就為兩大陣營，一個是以央行為代表的金融集團，另一個是以中移動為代表的電信運營商集團（更確切點，就是中移動公司）。前者在城市里面具有密集的網絡，已經憑借銀行卡占據了日常生活的非現金支付市場，如今，前者關注的重點也是城市；后者具有通信網絡優勢，可以快速覆蓋廣大鄉鎮、農村市場，以及中小商戶。中移動如果主力在城市發展移動支付，那將和金融集團正面沖突，且如何同行業客戶合作也是不容易的事情。中移動如果主力發展鄉鎮農村，由于鄉鎮農村大都采用現金支付，移動支付市場的拓展難度很大，此外，鄉鎮農村交易額要弱于城市。實際上，移動支付發展中，最糾結的是中移動。

　　移動支付有效增強用戶粘性

　　記者：移動支付潛在用戶數量十分龐大,中國三大運營商都在成立支付公司切入移動支付業務，各有什么特點？

　　張晉：艾瑞咨詢(微博)預計2011年全球移動支付用戶規模將達到1.41億，較2010年增長38.2%；交易金額也將由2010年的489億美元增長至861億美元，增長率超過76%。移動支付發展空間巨大。

　　三大電信運營商都發力發展移動支付，這是增強用戶粘性的有效業務。電信運營商基于自己現有的行業客戶基礎，采用合作方式，積極和銀行、商家、公交公司等進行合作，采取各自喜好的技術實現方式發展移動支付。

　　RF－SIM技術由中國移動力推。該技術采用了2.4GHz的通信頻率，將RFID模塊、天線和應用信息都集成在SIM卡中，用戶只需要更換卡即可使用，從手機成本、業務控制角度來說是運營商的最佳選擇。其關鍵是經過中國移動的研發，可以很好地穿越電池和金屬材質的手機后蓋，幾乎所有手機都適用。但這一技術的問題是RF－SIM的工作頻點與銀行、公交等主要行業的POS機不一致，因此重新更換與其適配的POS機終端，需要較大成本。中國移動用戶需要支出150元將原有的SIM卡更換為RF-SIM卡。

　　中國電信以“翼支付”業務推出手機支付，由中電信集團號百負責開發運營，各省電信及號百公司負責業務推廣落地。中國電信的手機支付分為自有賬戶和非自有賬戶兩種模式。目前中國電信主推自有賬戶模式。2010年3月3日，“翼支付”官方主頁正式上線，這是中國電信自有賬戶模式下的全國統一門戶。中國電信“翼支付”業務提供遠程和現場兩種支付方式。若開通遠程支付，用戶只需用手機號在網站注冊便可開通手機支付賬戶(也稱聯機賬戶)遠程購物。在現場支付方面，中國電信選擇了帶有RFID功能的專用UIM卡，用戶只需到當地營業廳更換UIM卡，便可開通手機錢包，進行現場刷“機”消費。

　　中國聯通(微博)于2010年11月在北京、上海、廣州、重慶四個城市正式商用，中國聯通手機支付業務采用的是SIMpass技術，該技術解決方案主要有兩種形式，一種是“SIM+天線”的“辮子卡”，用戶不需更換手機，但需在營業廳更換SIM卡；另一種是定制手機方案，即天線集成在手機中而不需要外置天線，用戶需更換手機。