落實無線電管理“十二五”規(guī)劃，應從推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展、國防建設和無線電管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度開展工作。

　　社會信息化、經(jīng)濟全球化，使無線電管理工作面臨著新時期的機遇和挑戰(zhàn)。今年6月27日，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《國家無線電管理“十二五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。如何把握無線電管理工作的新特點和新變化，落實《規(guī)劃》中的各項工作，對于推動無線電事業(yè)發(fā)展、促進國民經(jīng)濟建設具有重要的意義。日前，在全國無線電管理業(yè)務高級研修班上，工業(yè)和信息化部無線電管理局局長謝飛波做了“抓住機遇，勇對挑戰(zhàn)，扎實落實"十二五"規(guī)劃”的主題報告，對“十二五”期間無線電管理工作的重點進行了系統(tǒng)的解讀和部署。

　　把握機遇 主動服務

　　落實無線電管理“十二五”規(guī)劃，要抓住機遇，服務社會。

　　謝飛波說，“十二五”時期，我國無線電管理事業(yè)面臨著時代機遇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。一是時代機遇，信息時代以開發(fā)和利用信息資源為目的的經(jīng)濟活動迅速擴大，無線電技術作為實現(xiàn)信息無處不在的唯一手段，在推進全社會信息化進程中將發(fā)揮重要作用。二是產(chǎn)業(yè)機遇，國家“十二五”規(guī)劃明確提出要推動信息化和工業(yè)化深度融合，培育物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新一代移動通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基于無線電頻譜的無線電技術與應用有著廣闊的發(fā)展空間。無線電技術的發(fā)展與無線電頻譜資源的開發(fā)和利用，使得無線電管理工作在推動社會經(jīng)濟發(fā)展、促進國防建設中的重要作用日益增強。

　　謝飛波說，目前我國3G試驗網(wǎng)已經(jīng)鋪開，4G頻率規(guī)劃和物聯(lián)網(wǎng)頻率規(guī)劃也在有序開展中，無線電頻率資源在下一代移動通信與物聯(lián)網(wǎng)建設中將發(fā)揮越來越大的作用。科學配置無線電頻率資源在推進全社會信息化、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和無線產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起的基礎性作用將更加明顯。無線電管理機構要積極引導無線產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，推進社會信息化進程，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　同時，無線電安全保障在維護國家安全、穩(wěn)定，提高政府應對公共事件和重特大自然災害能力等方面的重要作用也在日益顯現(xiàn)。無線電管理機構要更好地為各種無線電業(yè)務提供安全保障，讓使用無線電頻譜的各種無線智能設備給人們的生活帶來高效、安全和便捷，進一步防范和打擊在國家重大考試中利用無線電設備進行考試作弊，以及非法設置衛(wèi)星電視干擾器的行為。

　　明確目標 提升能力

　　落實無線電管理“十二五”規(guī)劃，要明確目標，提升能力。

　　謝飛波說，“十二五”時期是我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是實現(xiàn)無線電管理工作發(fā)展和管理模式轉變的關鍵時期。無線電管理機構要以“三管理、三服務、一重點”為總體要求，圍繞中心，服務大局，抓好各項工作的落實。加強對無線電頻譜資源的精細化、科學化管理，充分發(fā)揮無線電頻譜資源在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的支撐和保障作用，為社會經(jīng)濟發(fā)展營造良好的電磁環(huán)境；積極研究和探索新形勢下無線電管理的機制、方法和途徑，創(chuàng)新無線電管理發(fā)展思路，全面提高無線電管理工作的科學性；應增強服務意識，積極開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高行政執(zhí)法水平，加強人才培訓力度，不斷提升無線電管理機構的行政能力和管理水平。

　　謝飛波說，新時期無線電管理工作的重要性和管理任務的多樣化對無線電監(jiān)測、無線電干擾查處能力提出了更高要求，這迫切需要全面提升無線電監(jiān)管能力。無線電波看不見、摸不著，面對日趨復雜的電磁環(huán)境、日益增多的重大任務無線電安全保障工作，需要進一步加強技術監(jiān)管手段建設，充分發(fā)揮無線電管理技術設施作用，切實提升無線電監(jiān)測、無線電干擾查處能力。

　　突出重點 講求實效

　　落實無線電管理“十二五”規(guī)劃，要突出重點，講求實效。

　　謝飛波說，當前，無線電管理工作面臨著頻譜資源供需矛盾突出、新技術新應用快速發(fā)展、管理任務繁重多樣、管理力量薄弱、法制建設滯后、社會守法意識不強等諸多問題，破解這些難題，要突出重點，講求實效。

　　解決頻譜資源供需緊張的矛盾，需要從做好頻率規(guī)劃開始。要深入研究頻率資源的優(yōu)化配置，提升無線電頻譜資源管理的精細化、規(guī)范化、科學化水平，充分發(fā)揮無線電頻譜資源的經(jīng)濟價值和社會效益。加強對無線產(chǎn)業(yè)發(fā)展頻率的政策引導，統(tǒng)籌推進無線通信網(wǎng)絡發(fā)展，推進三網(wǎng)融合和兩化融合工作，促進國家重大專項的發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　微功率、短距離無線電技術的開發(fā)和成熟，WLAN、藍牙、RFID、超寬帶等通信技術將在物聯(lián)網(wǎng)建設中發(fā)揮越來越重要的作用。如何加強對微功率、短距離無線電設備管理，避免彼此間的相互干擾問題，將是無線電管理機構面臨的研究課題之一。同時，無線設備的高智能化，可根據(jù)頻段占用情況自動選擇頻率的特點，也給無線電管理機構帶來了管理難題。謝飛波說，這些不斷出現(xiàn)的新問題，要求各級無線電管理機構必須面向未來技術和應用的發(fā)展趨勢，加強管理研究的前瞻性和科學性，探索無線電臺站管理的新模式。

　　謝飛波指出，無線電管理機構要以提高無線電監(jiān)管能力為導向，扎實推進技術設施建設。在技術建設中應導向清晰，從切實加強無線電管理能力建設出發(fā)通盤考慮，著眼長遠、因地制宜、講求實效，要增強技術設施建設的適用性、針對性和科學性。要認真研究不同技術手段在無線電頻譜資源監(jiān)管中的合理配置，深入探討新型網(wǎng)格化頻譜資源監(jiān)測和頻率資源管理理論，按照不同層次、環(huán)境、目標、功能優(yōu)化整合各種技術手段，實現(xiàn)全方位的頻譜監(jiān)管，促進無線電管理由單純的技術性監(jiān)管向資源管理的升級轉變。此外，還要繼續(xù)健全完善無線電管理法律法規(guī)體系，加強地方無線電管理法制建設，加大無線電管理法制教育和宣傳力度，營造廣大群眾自覺遵守無線電管理法律法規(guī)的良好環(huán)境。來源中國電子報)