昨日舉行的廣東省十二屆人大二次會議上，廣東省省長朱小丹作了政府工作報告。報告中出現了許多熱詞和新詞，如首次出現的“負面清單”、“底線民生”、以及描述我省經濟社會轉型升級的“爬坡越坎”等。從這些關鍵詞中可窺廣東今年工作的重點和創新之處。

　　爬坡越坎

　　轉型升級新階段

　　去年的政府工作報告中認為這一年廣東“正處于加快轉型升級、建設幸福廣東的關鍵階段”，而在今年的政府工作報告中，廣東面臨的形勢已變為“當前我省正處于經濟社會轉型升級爬坡越坎關鍵階段”，很明顯，廣東仍受以下諸多因素的深層次影響：經濟周期性波動與長期積累的深層次矛盾疊加、結構性矛盾與體制性矛盾疊加、經濟下行壓力與社會矛盾凸顯疊加，挑戰還十分嚴峻。

　　底線民生

　　“嬰幼兒配方乳粉”首入工作報告

　　嬰幼兒配方乳粉，這個與政府工作報告似乎并不搭邊的詞，卻首次出現在政府工作報告中。報告在2014年工作安排中這樣寫道，“強化食品藥品安全重點整治，推進嬰幼兒配方乳粉、肉制品等行業產品質量安全追溯體系建設”。

　　配方乳粉看似不起眼，卻關乎最實際的民生。廣東今年將重點辦好十件民生實事，其中最引人注意的就是位列首項的提高底線民生保障水平，“底線民生”也是首次出現在政府工作報告中。

　　負面清單

　　“非禁即入”為非公經濟減負

　　2014年，廣東將會大力支持非公有制經濟平等參與競爭，廢除各種形式的不合理規定，落實“非禁即入”投資政策，制定各類企業平等進入特許經營領域的具體辦法，開展負面清單管理模式試點。

　　“負面清單管理模式”是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。2013年公布的《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》所列的9項主要任務和措施中就包括“探索建立負面清單管理模式”。

　　十八屆三中全會決定指出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。“非禁即入”和“負面清單”，都是對決定內容的落實。

　　珠三角五個一體化

　　大氣污染聯防聯控

　　珠三角五個一體化指基礎設施建設、產業布局、基本公共服務、環境保護和城鄉規劃五個一體化規劃。今年的政府工作報告中提出，要編制實施“科技創新、生態安全、信息、物流、旅游新的五個一體化規劃”，并且還要“促進珠三角金融一體化”，“強化跨行政區域河流污染聯合治理和大氣污染聯防聯控”。

　　大數據

　　信息化多個概念入報告

　　政府工作報告中寫道，“打造全國信息化先導區。實施寬帶廣東發展戰略，建設智慧廣東。加快信息基礎設施建設，推進光纖入戶和WiFi熱點覆蓋。推進信息化與工業化深度融合，實施智能制造工程和優勢傳統產業整體提升工程。發展物聯網、云計算、大數據、衛星導航與位置服務等新一代信息技術與服務產業。積極跟蹤推進3D打印技術及應用產業發展。培育‘三網融合’新業態。健全信息安全保障體系”。

　　其中，WiFi熱點、3D打印和物聯網等概念，都是首次進入廣東省的政府工作報告。

　　自由貿易園區

　　報告提出，申報設立自由貿易園區，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，開展人民幣離岸業務在岸結算試點。

　　個人網頁

　　新型公共服務體系

　　政府工作報告中提出，“擴大企業法人網頁和市民個人網頁建設”。“市民個人網頁”指的是由政府為社會居民建立的一個集個人信息管理、社交網絡互動、公共事務辦理等功能為一體的新型公共服務體系。市民登錄“市民網頁”，就能辦理社保、民政、醫療、戶籍、水電煤氣查詢與繳納，還可通過“市民網頁”實現對自己各類信息的“統一管理”與網絡社交功能。

　　權責清單

　　明確權責范圍 劃定權力邊界

　　報告提出，要“探索建立政府部門權責清單”。權責清單是明確政府及其工作部門的權責范圍、劃定權力邊界、規范權力運行的有效形式。