全國人大代表、寧夏回族自治區中衛市市長徐力群

　　《政府工作報告》把“推進以人為核心的新型城鎮化”作為今年九大工作重點之一，要健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路。“這份報告為中西部地區城市群和城鎮發展吹來了政策‘暖風’。”全國人大代表、寧夏回族自治區中衛市市長徐力群接受采訪時說到。

　　中衛市位于寧夏回族自治區中西部，寧、甘、蒙三省區交匯處，是著名的旅游城市，擁有馳名中外的旅游景區沙坡頭，是連接西北與華北的第三大鐵路交通樞紐，也是歐亞大通道“東進西出”的必經之地。在談及備受關注的新型城鎮化建設問題時，徐力群闡述了自己的觀點。

　　“五步走”助推城鎮化登上新臺階

　　徐力群指出，城鎮化是實現現代化的必由之路，是工業化、信息化、農業現代化的重中之重，城鎮化質量關乎現代化的全局。城鎮化質量的提高，關鍵在于城鎮化質量的“五要素”，即規劃要素、市民化要素、美麗要素、交通要素和管理要素。

　　規劃要素。徐力群表示，現在有些大中城市偏大，小城市特別是小城鎮偏小，不利于我國整體國民經濟均衡發展。城市在空間布局上的嚴重失衡，構成大城市環境污染、交通擁堵等“病癥”，解決城市群的合理分布、產業的合理分布問題至關重要。因此，他主張“小城鎮大發展、大城市緩發展”，通過城市空間發展戰略規劃配合傾斜政策，“促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。”

　　市民化要素。新型城鎮化不是“去農村化”，不是城市文化對鄉村文化的吞噬與操縱。農民工市民化需要各種制度上的保障以及文化權益上的尊重。徐力群表示，既要讓農民工在城市里工作，同時也讓他們能在城市生活，要解決這個問題關鍵靠住房。為此，中衛市將計劃到2015年保障房、廉租房占全市住房總量的20%，逐步實現達到40%的目標。

　　美麗要素。建設“美麗中衛”，你首先要清楚“美麗要素”的含義。徐力群表示，在美麗要素中，植物、水系和藍天的美非常重要，同時，建筑街景也應該有一個合理的尺度，營造出人性化的鄰里空間、人居空間，構筑秩序美。中衛將承擔起建設“美麗中衛”的重任，更多地為西部山川大地增綠添彩。

　　交通要素。優化道路，提高通行效率。強化交通信號燈管制、靜態交通管制。全面發展公共交通，支持電動汽車、天然氣動力汽車和自行車出行。中衛市將加大對道路交通要素發展失衡、道路交通安全基礎薄弱、微型面包車管理棘手、執法管理服務等突出問題解決力度。

　　管理要素。建立有生機、有活力、見成效的城市管理機制。機制制度是全人類的智慧，把這種智慧通過機制和制度的“捆綁”，將它固定化、模式化、標準化、規范化，逐步去推廣。利用少數人的智慧將其變成標準、規范、制度和機制。徐力群表示，要善用聰明的機制、見成效的機制來提高城市的治理體系、治理能力、管理能力。

　　智慧發展實現智慧增長

　　翻開中衛工業經濟的發展史，雖然改革開放后的中衛工業經濟得到了快速發展，但大部分企業仍屬于資源粗加工型，且規模偏小，產業結構單一，技術含量低，下游產品深加工開發不足，整體實力不強，抵御市場風險能力弱，很多企業屬于典型的“高耗能、高污染、高投入、低效益”企業。

　　徐力群表示，中衛如何突破這一瓶頸，關鍵在于轉型，出路在轉型，希望在轉型，中衛將結合自身實際，確定轉型升級的戰略定位，提出“智慧發展、智慧增長”的重要理念。主要體現在兩個方面：

　　一是加大環境保護力度。優化創業環境，培育創業文化、創新文化，讓老百姓的創業便利化;優化就業環境，為就業、再就業人員營造良好的就業環境;三是優化生活環境，創造一個和諧美麗的生活環境。

　　二是堅持走新型工業化道路。中衛市加大“三高一低”企業的治理手段，大力發展高新技術產業，鼓勵投入少、產出高、見效大的企業，堅持走綠色發展的道路。同時，中衛將化劣勢為優勢，充分發揮產業后發優勢，實現“后來居上”，既保“環境”又保“發展”。徐力群堅信，中衛崛起指日可待!