“長三角公交卡‘一卡通’卻卡了十幾年”、“一個高端人才諸多地區開優惠條件爭搶”、“長三角地域間教育壁壘如何破解”……諸如此類問題無一不是掣肘長三角一體化發展的因素之一。

　　昨天，上海市政協舉行十三屆三次常委會議，圍繞“發揮世界級城市群核心城市作用，推動長三角一體化發展”專題協商議政。

　　公交卡尚未實現互通

　　“三省20多個城市中，僅在江蘇泰州和浙江紹興的公交車上可以使用。”市政協常委屠海鳴說起了自己一路測試紫色的上海公交卡的經歷。此外，他還在蘇州和無錫各買了一張“江蘇交通一卡通”，雖然工作人員說出了江蘇省就沒法刷卡，可他卻在浙江溫州、臺州成功刷卡，還有優惠。

　　屠海鳴表示，長三角公交卡互通是長三角一體化發展中的小事情，但反映出的卻是運行機制的問題。如果不能建立一套科學有效的運行機制，這么多大中小城市各吹各的號、各唱各的調，一體化將遙遙無期。因此，他建議要強化頂層設計。除了與國家部委主動對接，爭取國家部委支持長三角所有城市進行制度創新。在目前長三角一體化協調機構的基礎上，也應重塑協調機構職能，賦予其更多職權，統籌推進一體化的重大事項。

　　市政協常委馬馳則建議由國家層面牽頭成立“長江三角洲委員會”，該委員會負責國家戰略重大目標和重要改革舉措的落實，對長三角未來建設與發展做總體頂層設計并總負責，同時由黨中央、國務院任命該委員會負責人，該負責人對長三角一體化總負責。

　　人才跨省流動手續多

　　市政協常委盧慧文來自教育界，其所在的學校今年從浙江引入一名當地的名校長。但因為他的專業技術職稱評定系統和上海不同，在上海注冊成為校長費了很大的周折，來來回回開了很多証明、交了很多材料，大半年都沒搞定。

　　事實上，這種在教育領域的瓶頸與壁壘還有很多。盧慧文表示，成熟人才、高端人才的跨省流動，最繞不過去的可能是其未成年子女的就讀學校，這就帶來基礎教育公共服務能否加快一體化發展進程的命題。

　　因此，盧慧文建議蘇浙滬皖能夠拉齊教師入職的標準，把教師職后培訓進行標準化學分設計，允許通過互聯網平臺，修習其他省份的在線師訓，或者參加其他省市的在職培訓，同樣獲得學分認定。加大對于校本培訓的學分認定，對于各省市高質量的校本師訓給予跨省的學分認定。通過教師和校長的專業發展一體化，來推動長三角基礎教育的一體化。

　　市政協常委楊成長提出，上海可以考慮建立人才的交易市場，尤其是高層次人才的交易市場。“上海不僅要爭金融產品的定價交易權，要爭大宗商品的定價交易權，同時要爭高層次人才的定價交易權。”因為缺乏人才定價權，所以在目前的人才競爭中就缺乏客觀指標，各地有各地的標準，透明度不高且競爭無序。

　　因此，楊成長建議像重視多層次資本市場那樣重視多層次人才市場的建設，因為人才市場同樣有怎樣定價、交易、透明度、監管等一系列問題。

　　加快推進醫療衛生一體化

　　市政協常委張懷瓊提到，上海擁有國內最好、質量最高的醫療衛生資源，2017年本市醫療總服務2.73億人次，其中三級醫院及住院病人中過半來自外地，專科醫院這一比例達80%，門診也有30%左右是外省市患者，而在外省市患者中以蘇浙兩省為最多。

　　張懷瓊表示，醫療服務作為民生服務的重要內容之一，如何打破藩籬、加快推進醫療衛生長三角一體化，不僅能為長三角區域百姓帶來福利，同時也為打造世界級城市群提供服務保障。因此，要破除傳統觀念，形成依托長三角的上海衛生發展都市圈的理念。比如加快公共衛生服務一體化，突破現行制度對優質和高水平醫護人員實行長三角區域執業注冊一體化等。同時，盡快推進建立長三角一體化的分級診療制度和模式，實現長三角地區醫療服務分工合作，差異化發展，打造長三角地區分級醫療服務鏈，提高綜合服務能力。

　　構建區域發展利益共同體

　　“發揮上海核心城市作用，推動長三角一體化發展”為市政協2018年大調研重點課題，在常委會上，市政協常委陸月星代表市政協人口資源環境建設委員會作了重點發言。

　　陸月星說，要構建長三角區域發展利益共同體，首先要實現“五個一”，即“一張圖、一張網、一根線、一卡通、一家親”。

　　具體而言，規劃體系落實一張圖——把國家戰略規劃(長江三角洲區域發展規劃、城市群發展規劃、長江經濟帶發展規劃綱要)落實到三省城鄉規劃、上海市城市總體規劃之中﹔ 其次，基礎設施聯通一張網﹔第三，生態保護設置一根線﹔第四，公共服務實現一卡通﹔第五，文化融合營造一家親。

　　“隻有立足區域、放眼全球、面向未來，構建共生、共建、共贏、共享的長三角區域發展利益共同體，才能將長三角地區建設成為具有全球競爭力的世界級城市群。”陸月星表示。