貴陽市人民政府中國人民銀行貴陽中心支行關于印發貴陽市推動金融IC卡在公共服務領域應用方案的通知。

　　各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區管委會，市政府有關工作部門，相關市屬企業，中國人民銀行貴陽中心支行各處室，各駐筑相關金融機構，中國銀聯貴州分公司：

　　《貴陽市推動金融IC卡在公共服務領域應用方案》已經貴陽市人民政府、中國人民銀行貴陽中心支行研究同意，現印發給你們，請按照要求認真組織實施。

　　貴陽市推動金融IC卡在公共服務領域應用方案

　　為進一步推動金融IC卡在貴陽市公共服務領域應用，根據《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》(國發〔2013〕32號)、《省人民政府辦公廳關于推動金融IC卡在我省公共服務領域應用的實施意見》(黔府辦發〔2013〕43號)等文件要求，結合貴陽實際，特制定本方案。

　　一、重要意義

　　推動金融IC卡在公共服務領域應用是推進金融服務民生，保障銀行卡應用安全，推動銀行卡產業升級和可持續發展的重大戰略。2013年7月12日國務院常務會議明確提出推動金融IC卡在公共服務領域應用。黔府辦發〔2013〕43號文件要求，推動金融IC卡在貴州省公共服務領域應用。推動金融IC卡在貴陽市公共服務領域應用能有效提高社會交易支付效率，降低社會支付清算成本，增強公共管理和社會服務能力，改善民生，推動“智慧貴陽”建設，優化投資環境，提升城市形象。

　　二、總體目標

　　以中央、省、市相關精神為指導，以“發展普惠金融”及“保障和改善民生”為目標，強化行業合作，實施信息惠民工程，將金融IC卡應用推廣到公交、城市軌道交通、旅游、校園等領域，力爭2015年前在貴陽市區域各公共服務領域實現大面積覆蓋，2017年實現軌道交通應用。使貴陽市在全省乃至全國率先實現磁條卡向金融IC卡的遷移，率先實現金融IC卡在公共服務領域應用的全面覆蓋，率先實現在智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧校園、智慧生活等方面達到全國先進水平。

　　三、工作機制

　　(一)為有序推進金融IC卡應用工作，加快貴陽市金融IC卡產業發展，成立貴陽市金融IC卡推廣應用工作協調推進領導小組。組長由市政府分管副市長、人民銀行貴陽中心支行分管副行長擔任，成員包括市政府金融辦、市工業和信息化委、市交通運輸局、市旅游產業發展委、市教育局、市商務局、市公交公司、貴陽供電局、貴州燃氣集團、市城投公司、市軌道公司以及中國銀聯貴州分公司、各發卡銀行及收單機構等單位負責人(具體名單見附件)。領導小組下設辦公室在市政府金融辦，負責日常工作。

　　(二)職責分工

　　1.行業主管部門：市交通運輸局、市旅游產業發展委、市教育局、市商務局等行業主管部門負責會同人民銀行、中國銀聯貴州分公司制定本行業應用實施方案，推動本行業主體開展應用;制定本行業受理“貴州通”的優惠方案。

　　2.人民銀行貴陽中心支行負責協調各發卡銀行、中國銀聯貴州分公司、收單機構與相關行業進行合作，開展行業應用。

　　3.中國銀聯貴州分公司負責協助各行業主管部門完成行業應用實施方案的制定;解決應用有關技術問題;與行業主體簽署應用協議(合同);為應用各方提供數據服務、營銷服務;提供銀行卡技術和業務標準與規范的支持服務;作為市場主體之一按照投入機制投入資金推動應用。

　　4.各發卡銀行作為市場主體之一按照投入機制投入資金，推動應用。各發卡銀行也可與行業主體簽署應用協議(合同)，開展行業應用。

　　5.行業主體：公交公司、出租車公司、客運站、各景區(點)、電力公司、自來水公司、煤氣公司、物業管理公司、各高校、各醫院及城市軌道交通運營管理公司等行業主體在本行業主管部門的指導下，按照本行業應用實施方案推進本單位的應用工作。

　　(三)機制及資金保障

　　1.建立重大事項協商機制。專題研究和協商解決應用推廣中的重大事項，定期交換工作信息，協調解決推廣過程中遇到的困難和問題。

　　2.建立金融IC卡應用投入機制。在人民銀行、行業主管部門主導下，發卡銀行、中國銀聯貴州分公司以及行業參與主體參加，按照“誰出資、誰受益”及“先投資、先受益”的方式建立應用資源投入機制，“一事一議，一地一議”，按照市場化運作的內在規律，確保應用重大項目的資金到位。

　　四、工作計劃

　　根據黔府辦發〔2013〕43號文的工作要求，結合貴陽市各主管部門的工作安排以及貴陽市金融IC卡應用推廣工作的實際情況，按照“統籌規劃、分步實施”的原則推進貴陽市金融IC卡應用推廣工作。

　　(一)召開金融IC卡應用推廣工作會議，建立工作機制，明確工作任務。

　　牽頭單位：市政府金融辦、人民銀行貴陽中心支行、市工業和信息化委

　　(二)推進在公共交通領域的金融IC卡行業應用。以公交、出租車、景區、城市軌道交通為突破口，在貴陽市公交金融IC卡應用的基礎上，將公交應用延伸至郊區和開通公交車的縣城，同時將應用逐步推廣到出租車、高速公路繳費、城市軌道交通、客運站售票等領域，進一步提升城市品位和樹立良好城市形象。

　　2014年6月底前，完成公共交通領域行業應用具體工作方案的制定。啟動貴陽城區的出租車、郊區及縣級公交車、貴陽市等客運站售票大廳受理貴州通工作。

　　2014年12月底前，完成貴陽城區的出租車全面受理貴州通;完成轄內100%的縣級城市公交可受理貴州通;完成50%以上貴陽市區各客運站售票大廳受理貴州通。

　　2015年底前，完成市轄內100%以上的縣級公交、出租車以及售票大廳全面受理金融IC卡。

　　2017年6月前，結合城市軌道交通建設進程，完成金融IC卡成為支付方式之一進入軌道交通行業領域的應用實施。

　　牽頭單位：市交通運輸局、市軌道公司、人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯貴州分公司

　　(三)推進在旅游行業應用。旅游業是貴陽市經濟發展的重要組成部分，從今后發展來看，會有越來越多的國內外游客來貴陽市觀光旅游。根據金融IC卡支付的特點，擬在多個景區實現快速刷卡購票、購物、就餐、住宿等。政府及有關行業主管部門可以通過發布旅游景區刷“貴州通”打折優惠政策，鼓勵市民旅游，體驗爽爽的貴陽，進一步促進貴陽市旅游業又好又快發展。

　　2014年6月底前，完成旅游行業具體工作方案的制定。啟動市內4A級及以上景點布放自動售票終端，受理金融IC卡購票。

　　2014年底前，4A級景區內90%以上的商戶部署POS機具并受理金融IC卡; 30%以上4A級景點部署自動售票終端;30%以上有條件4A級景點實現閘口自助通關。

　　2015年4月底前，啟動部分3A級以上景區進行閘口改造，實現使用金融IC卡自助通關。

　　2015年底前，90%以上4A級景點部署自動售票終端;90%以上有條件4A級景點實現閘口自助通關。

　　牽頭單位：市旅發委、人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯貴州分公司。

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　　(四)推進在學校行業應用。通過金融IC卡在學校食堂、圖書館等方面應用，提升校園數字化建設管理水平，使教育資源得到充分優化和利用，達到“數字校園、智慧校園”的建設目標。

　　2014年6月底前，完成學校具體工作方案的制定。啟動至少一所寄宿制學校金融IC卡應用試點。

　　牽頭單位：市教育局、人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯貴州分公司

　　(五)推進在公共事業繳費行業應用。用金融IC卡繳納各種公用事業費用，包括水、電、煤氣繳費或預付費卡表充值，及物業管理費、寬帶網絡費、有線電視收視費、電話費等，有效解決過去的繳費難、排隊難的問題。

　　2014年6月底前，完成公共事業繳費領域的具體工作方案的制定。啟動試點物業小區在“貴州通”金融IC卡上加載物業一卡通的功能。

　　2014年12月底前，在有條件的縣級城市及鄉鎮完成50%的公共事業繳費覆蓋面;完成試點物業小區在“貴州通”金融IC卡上加載物業功能。

　　2015年12月底前，在有條件的縣級城市及鄉鎮完成100%的公共事業繳費全覆蓋;有條件的物業小區90%實現在“貴州通”金融IC卡上加載物業功能。

　　牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯貴州分公司

　　(六)推動菜市場應用。2014年底前在市內2家大型菜市場布放專用POS機具，引導市民使用金融IC卡進行小額支付，通過采用現場兌換(記名)電子現金卡，補貼促銷等方式營造應用氛圍，培養支付習慣。

　　牽頭單位：市商務局、人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯貴州分公司

　　(七)推動停車場應用。2014年底前在市內大型停車場(機場停車場、筑城廣場停車場等)布放專用POS機具，引導市民使用金融IC卡進行小額支付，通過采用現場兌換(記名)電子現金卡，補貼促銷等方式營造應用氛圍，培養支付習慣。

　　牽頭單位：市城投公司、人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯貴州分公司

　　(八)積極探索移動金融的發展。充分利用金融IC卡應用已有受理環境，以信息技術創新與應用為手段，組織搭建移動金融創新平臺，以移動支付為基礎，不斷拓展移動金融的多應用領域，通過移動金融創新進一步推動金融IC卡在公共服務領域的廣泛應用。

　　牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯貴州分公司、各銀行業金融機構

　　(九)加強宣傳。一是電視宣傳。制作宣傳短片，在市級電視臺進行播放，并對相關宣傳活動進行新聞報道。二是報紙宣傳。采取專欄新聞、業務介紹、知識問答等報道形式，將城市金融IC卡推廣信息及時、有效地傳遞給市民。三是短信宣傳。向市民發送短信，宣傳城市金融IC卡的便捷功能和辦理方式。四是戶外宣傳。適時在城市中心廣場、繁華商業街區、居民社區進行戶外現場宣傳，宣傳現場應懸掛宣傳橫幅、設立現場咨詢臺、發放宣傳折頁，重點宣傳金融IC卡的優越性及使用便捷性，向市民大力宣傳普及城市金融IC卡使用知識。

　　牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行、中國銀聯貴州分公司、各行業主管部門、各銀行業金融機構

　　附件：貴陽市金融IC卡推廣應用工作領導小組成員名單

　　組 長：王玉祥(貴陽市人民政府副市長)

　　候加林(中國人民銀行貴陽中心支行副行長)

　　副組長：李華(貴陽市政府副秘書長)

　　張志剛(中國人民銀行貴陽中心支行科技處處長)

　　羅佳玲(貴陽市政府金融辦副主任)

　　成 員：涂 波(貴陽市旅游產業發展委副主任)

　　周 冰(貴陽市工業和信息化委總經濟師)

　　孫 林(貴陽市交通運輸局副局長)

　　陸 明(貴陽市教育局副局長)

　　姜玉學(貴陽市商務局機關黨委書記)

　　殷 健(貴陽供電局副局長)

　　簡 毅(貴陽市政府金融辦副主任)

　　楊 波(貴陽市城市軌道交通有限公司總經理助理)

　　劉開貴(貴陽市公共交通集團有限公司)

　　劉 智(貴陽燃氣集團有限責任公司總經理助理)

　　曾 弸(貴陽市城市建設投資集團有限公司副總經理)

　　湯 濤(中國銀聯貴州分公司助理總經理)