如果不是政府“一把手”掛帥，各部門形成的信息孤島和信息碎片化問題難以解決，信息共享不好實現，“這是部門的領地或者說奶酪。”韓建國說道。

　　除了頂層設計之外，韓建國表示，為了建設智慧城市，政府應該適當放權，做好裁判員，該交給市場的就交給市場。政府應該和家長負責給孩子提供成長的環境一樣，負責給生活在城市的市民和企業營造安居宜業的環境。

　　智慧城市需要政府頂層設計：打通各部門壁壘

　　何為“智慧城市”?全球智慧城市之父倪會民的定義是：各城市依據具體要求、條件和目標等情況，選擇使用人類現有思想、科技、模式等所有最優資源，實現城市(含農業)的智慧化，例如安全方便舒適和三化。

　　在IBM的構想中：永不堵塞的街道、安全放心的食品、取之有道的能源等，都是可以實現的理想生活。這曾被業內專家看做是全球關于智慧城市設計的“最佳模板”。

　　華為對于智慧城市的構想是：有效利用物聯網、通信網、互聯網的三網融合技術，讓平安的城市、高效的政府、綠色的產業、幸福的民生變為現實。

　　而中興通訊認為，作為城市管理者主體的城市政府，其核心需求在于：用現代科技手段更好地協調處理人與自然、人與人之間的關系。具體來說，就是要對城市交通、市政、安 全、經濟產業和公眾服務等各方面作出統籌規劃，保證城市經濟高效低成本運營，實現經濟社會科學管理、民生服務高品質，實現城市運營的“智慧化”。

　　而在韓建國看來，智慧城市代表著信息科學技術發展應用的趨勢，代表著人類生活的理想境界。智慧城市的最高追求是為了人的解放、人的發展和人的自由，將人從城市擁堵中解放出來，從霧霾中解放出來，從每天守著辦公室在電腦上干活解放出來。人是核心，城市是生態，智慧是手段。智慧城市不僅僅是技術，更重要的是服務;不僅僅是建設，更重要的是運營;不是拼湊，而是多維度、跨領域的系統工程;智慧城市建設的本質不僅是信息化，而是政府職能的轉變和與社會管理職能環環相扣的服務鏈，是城市自然生態融合人文生態的智慧系統工程。

　　截至目前，我國已有400多個城市宣布建設智慧城市，覆蓋了東、中、西部地區。除北京、上海、廣州、深圳等特大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海經濟發達城市也開始了智慧城市的建設工作。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設“智慧城市群”。

　　韓建國認為，為了建設智慧城市，政府在當好設計師的同時，做好裁判員，該交給市場的交給市場。“現在政府太忙，有些事兒政府完全可以交給市場做。”按照智慧城市概念，政府應該像家長負責給孩子提供成長的環境一樣，負責給生活在城市的市民和企業營造一個安居宜業的環境。

　　除了放權之外，韓建國表示，搞好智慧城市建設的頂層設計，需要“一把手掛帥”。否則，各個部門有各自的想法，難以實現“一張藍圖畫到底”，各個部門建設各自的系統，容易造成信息孤島和信息碎片化，信息共享也有障礙，“這是部門的領地或者奶酪。”韓建國說道。

　　韓建國認為，智慧城市需要運用互聯網思維、跨界思維和智能化思維來對整個社會治理體系進行調整或是變革。原來各個部門各自為政，現在需要打破這種現象。

　　今年9月，國家發改委、工業和信息化部、科技部等八部委聯合印發了《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，要求科學制定智慧城市建設頂層設計，并提出到2020年，我國要建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強。

　　由于智慧城市概念驟然興起，并沒經過長時間的沉淀，因此許多地方政府在這方面顯得并不成熟。中國智慧城市發展研究中心秘書長單志廣此前曾表示，很多地方的方案、規劃，很多都是技術驅動和項目導向，而不是問題驅動和目標驅動。

　　目標：做城市運營管理服務整合運營商

　　目前業內對智慧城市的“三個一”架構已經有了共識：一張網絡，一個城市數據中心，一個城市運營管理服務平臺。

　　首先是網絡——通信網、互聯網及物聯網的統一與融合。尤其是移動互聯網，這是目前許多數據和信息借以傳輸的通道;核心是集中且通暢的城市數據中心;第三是一個共享的城市運營管理服務系統和平臺，在此基礎上提供各種智能應用。

　　資料顯示，易華錄成立于2001年4月，是央企業中國華錄集團旗下控股的上市公司。易華錄高層曾經表示，未來公司將重點發展智慧城市和智能交通板塊，向全國各城市提供“智能交通管理整體解決方案”。財報顯示，公司2013年實現營收8.29億，同比增長49.47%;實現營業利潤9908.30萬元，同比增長11.10%;實現歸屬于上市公司的凈利潤9428.76萬元，同比增長7.27%。

　　韓建國表示，易華錄要向城市運營管理服務整合運營商的目標努力。講到初期目標，他給出了幾個數字：一、百、萬、百萬四個數字。即：一個大數據云計算支撐的城市管理服務運營中心平臺，上百家專業服務商在這個平臺上來提供服務，實現上萬人就業，覆蓋上百萬市民。

　　目前，華錄在智慧城市建設實踐中形成了兩種投資模式，一是建設先導，“先行建設、形成效益、后期支付”，化解地方政府短期困局與長期收益的難題。二是合資共建，采取PPP模式，聯合當地政府和企業，匯集各類要素，承擔智慧城市建設的投資、建設、運營全過程，通過特許經營和政府購買服務和創新新型服務，實現城市服務的長期運營。

　　券商：央企股東背景加分

　　國家發改委、財政部等幾大部委聯合公布了80個智慧城市試點之后，在住建部的牽頭下，國開行提出為相關項目提供不低于800億元的投融資額度，之后又有兩家商業銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設。另有其他投資機構也在2013年4月初簽訂了2000億元的投資額度。

　　業內人士預計，“十二五”期間，智慧城市的投資總規模將高達5000億元，各地智慧城市建設將帶來2萬億的產業機會。長期來看，智慧城市投資規模將超過10萬億元。如此大的一個市場，競爭激烈可想而知，國內華為、中興、格力、神州數碼、中國電信、中國聯通、萬達信息都對此提出了明晰的目標，國際企業如知名公司日立集團，也對中國的智慧城市建設表現出濃厚興趣。蛋糕雖大，想吃的人也太多。