2014年，按照國務院領導同志提出的“各有關部門協同配合，推進社保卡一卡通工作”的要求，各級人力資源社會保障部門與相關部門通力合作，加快發卡進度，以應用促發展，全國社會保障卡（以下簡稱社保卡）建設取得一定成效。

　　一、發用并舉，社保卡應用推進初見效

　　截至2014年底，全國社保卡持卡人數達到7.12億人，覆蓋全國一半以上人口，全年新增發卡1.64億。30個省份和新疆兵團已發卡，實際發卡地區覆蓋354個地市（含省本級、新疆兵團各師），覆蓋率達92.2%，其中26個省份已實現所轄地市全部發卡。持卡人群已覆蓋城鎮職工、城鎮居民、農村居民，各占三分之一左右。其中，加載了金融功能的社保卡為5.6億，占到發卡總量的78％，社保卡銀行賬戶激活率為39.1%。

　　2014年，人社部印發了《關于加快推進社會保障卡應用的意見》，列出人力資源社會保障領域102項社保卡應用目錄，明確到2017年底實現社保卡可跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，開放向其他公共服務領域的集成應用，基本實現全國社會保障一卡通。并在全國確定47個試點示范地區，開展為期一年的綜合應用試點示范工作，標志著社保卡工作重點從發行為主轉向發行、應用并重，各地進一步加快了社保卡應用推進的步伐。

　　截至2014年底，社保卡已廣泛支持統籌地區范圍內的醫療費用持卡即時結算。在此基礎上，廣東、安徽等地進一步探索“就醫一卡通”應用，持社保卡進行掛號、就診、結算、查詢打印等就醫全流程服務。目前全國已有140個地市實現了就醫全流程應用，98個地市實現了工傷和生育醫療費用結算應用。

　　在持卡繳費和領取待遇應用中，146個地市實現了持卡領取養老金，130個地市實現了個人持卡繳納社保費，50個地市實現了持卡領取失業金和工傷、生育津貼，103個地市實現了醫療費用報銷支付進卡。此外，部分地區在享受職業培訓補貼、小額擔保貸款，以及公積金領取等業務中開展了應用。福建、浙江等地還實現了財政、民政、殘聯、計生等部門的補貼待遇進卡，特別是政府涉農補貼進卡的做法，深受農村居民歡迎。