民革中央提出加快實施“信息惠民”工程 普及應用居民健康卡
自居民健康卡推出以來,受到了群眾的廣泛歡迎。全國“兩會”期間,民革中央提交團體提案,建議加快普及居民健康卡惠民應用。
2013年,《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》(以下簡稱《意見》)明確提出,要加快實施“信息惠民”工程,普及應用居民健康卡。民革中央通過調研發現,截至目前,我國已有近20個省市為近3000萬居民發放了全國通用、擁有健康與金融功能的居民健康卡,其便民、惠民效果得到初步顯現,特別是居民健康卡覆蓋了新農合就醫的全流程需要,有利于解決農村居民的就醫保障問題和衛生計生服務“最后一公里”的問題。但這項工作現階段也存在一些困難和制約因素:一是國家政策還需要進一步落實。《意見》中明確提出的一些工作部署,如開展居民健康信息服務試點工作、促進金融IC卡在公共服務領域應用等,至今尚待有關落實文件出臺。二是政府專項資金投入不足。三是居民健康卡應用范圍有待擴展,應用環境建設還不夠完善,各類衛生計生服務的應用整合有待進一步優化。四是面向社會大眾的宣傳渠道和宣傳力度明顯不足。
為此,民革中央建議:一是成立跨部委工作協調機制,加大協同推進力度。普及應用居民健康卡工程,涉及國家發改委、工信部、財政部、國家衛生計生委、人社部等多個部委。建議由國家發改委牽頭,成立跨部委工作協調機制,盡快推動多部委聯合出臺有關開展信息惠民工程居民健康信息服務試點工作的文件,并將普及應用居民健康卡列入國家“十三五”電子政務、信息消費、健康服務業等相關發展規劃,加快推進居民健康卡普及應用工作。
二是加大資金和政策支持力度,解決投入不足的瓶頸。盡早落實中央財政專項資金投入,明確提出對地方財政的專項配套投入要求。積極爭取各類專項資金投入居民健康卡建設,引導社會資本投入,覆蓋社會資本投入意愿較低的人群與農村地區,實現普惠民生。建議中國人民銀行盡快研究出臺金融IC卡加載健康應用方面的政策措施,降低商業銀行投入建設的政策風險,釋放市場活力,大力促進健康與金融行業的資源共享、融合發展,為居民提供高效的健康金融協調服務。
三是進一步加大工作力度,推動居民健康卡普及應用。將居民健康卡普及應用工作納入深化醫藥衛生體制改革工作與考核內容,整合資源,研發居民健康卡在診療服務、新農合就醫與報銷、婦幼健康服務、計劃生育服務、計劃免疫服務、慢性病管理服務等方面的便民應用。明確居民健康卡建設情況在醫院等級評審、基本公共衛生計生服務、新農合管理、衛生計生機構評價等工作中的考核要求。加強工作組織,出臺各級卡注冊管理機構的職能建設與人力配備的指導意見,開展對地方工作落實情況的督查和考核評價。加強各地人口健康信息平臺建設,為居民提供持卡享受健康服務的優良環境。四是進一步加強宣傳工作。各級各類媒體應加強居民健康卡惠民應用宣傳,建議衛生計生、銀行等相關部門在醫院、銀行網點、社區等地點,面向廣大居民進行宣傳引導。
                                        
                                        
                                        
                                        
                                        


