收費員會持工作證和手持PDA上崗

　　收費員正在模擬車牌錄入

　　收費發票上蓋有所屬公司的印章

　　備受桂林市民關注的市區道路內停車收費又有新的進展——近日，記者從有關部門獲悉，市區道路內停車收費將于7月底開始在全市范圍內逐步實施。第一批先從位于市中心的一類收費區開始，共涉及20條道路932個停車收費泊位。第二批預計8月底開始收費。

　　路內停車收費具體方案如何?準備工作是否就緒?市民又有哪些疑問?日前記者進行了采訪。

　　一、背景篇：

　　隨著桂林城市交通擁堵現象的日益加劇，停車難成為桂林城市發展中又一不可避免的“頑疾”。為解決城市汽車泊位嚴重不足的難題，市公安交管部門在不影響正常交通的情況下，設置了部分路面停車位。據交警部門介紹，所謂路內停車指的是在道路的一側劃定供車輛停放的場地，起因是方便車主短時停車，起到臨時周轉作用。然而，一些車主卻把這些臨時車位當成了停車場，與原本設計的功能背道而馳，也加劇了道路資源匱乏與車輛激增、市民停車需求的矛盾。為此，向長期占用路邊臨時車位的車主收取一定的費用成為了不少城市緩解停車壓力的權宜之計。

　　“到今年5月份我市的機動車保有量已經增至34萬輛。隨著公車改革的影響，機動車保有量還在以每年15%的速度增加。”在采訪中，市公安局交警支隊相關負責人介紹。他告訴記者，近三五年來，隨著桂林車輛總量的增加，停車難的問題越來越凸顯。特別是我市老城區在一些醫院、學校、商業購物等人員密集場所，停車位更是一位難求。越來越多的私家車上班或是回家時找不到泊車的地方，越來越多的公共活動空間被汽車侵占，越來越多的“搶車位”在各處上演。

　　在這樣的背景下，如何更規范且有效地管理城市道路內的臨時停車位成為市民們關注的問題。

　　2014年6月，市人民政府通過仔細透徹的研究，制定了《桂林市城市道路路內停車管理辦法》，并經市第四屆人民政府第47次常務會議通過。市政府確定我市老城區道路路內停車收費管理單位為桂林市經濟建設投資總公司。

　　為加快推進桂林市路內停車泊位車輛停放收費管理工作，桂林市經濟建設投資總公司相關負責人介紹，我們首先委托桂林電子科技大學交通規劃設計研究院對我市老城區道路路內停車泊位的設置進行了方案設計，并由市公安交警部門依據相關法律、法規對路內停車泊位的設置方案進行了審核，確定第一期推出5066個路內停車泊位實施收費管理;然后，2014年9月初，還委托了廣西區唯一具有價格評估甲級資質的評估集團，對我市道路公共資源停車收費的成本和收費的可行性進行了評估。

　　2014年10月22日，根據市政府通過的《桂林市城市道路路內停車管理辦法》，市物價局將兩套收費方案進行公開，并邀請市民代表進行了聽證。在征求了市民代表的相關意見后，相關部門最終從兩套方案中選取第二套方案作為實施方案，并定于今年7月底起開始在我市逐步施行。

　　二、解讀篇：

　　根據《桂林市城市道路路內停車管理辦法》，城市道路停車泊位收費實行政府定價，按照城市中心區高于外圍、商業區高于居民區、路內高于路外、地上高于地下、路面高于同地專門停車場、白天高于夜晚、長時間高于短時間的定價原則，對不同地段、不同停時間確定差異化收費標準。具體收費標準和價格政策由市物價主管部門負責制定，并報市人民政府批準后實施。(附表)

　　《辦法》規定，進入城市道路停車泊位的機動車駕駛員應當遵守下列規定：車輛應當按道路順行方向停車;按劃定的車位依此停放、按位停放、不得超出泊位;按照標準和實際占用停車泊位數支付停車費用;按規定的時間停放，不得超時停車;服從交通警察和道路停車管理人員的指揮，特殊或緊急情況需要駛離的，應當立即駛離，不得妨礙交通。

　　三、準備篇：

　　“目前，收費的相關準備工作已經基本完成，剩下的收尾工作也正在進行，從7月底路內停車收費將逐步鋪開。”桂林市經濟建設投資總公司相關負責人告訴記者。據該負責人介紹，5066個路內停車收費泊位共涉及秀峰、七星、象山、疊彩四個城區的138條道路。這些道路北至環城北一路，南至環城南二路，西至環城西二路，東至五里店路。

　　另外，根據地段和停車流量的不同，這5066個路內停車收費泊位共分為三類收費區。凡與市中山路為依托的停車場、停車位和商貿繁華區，且停車流量重復使用率大于120%，定為一類收費區，收費最高;凡與市主要道路為依托的停車場、停車位，且停車流量重復使用率大于80%小于120%的，定為二類收費區;除一二類收費區的其他路段，停車流量重復使用率小于80%的，定為三類收費區，收費最低。

　　“這5066個路內停車收費泊位的確定，以及所劃分的三類收費區，是專業人員根據車流量大小、重復使用率等數據反復科學計算出來的。”該負責人表示，5066個路內停車收費泊位中，屬于一類收費區的有1514個泊位，主要分布在秀峰區;屬于二類收費區的有2292個泊位;屬于三類收費區的有1260個泊位，主要分布在七星區和象山區。

　　據介紹，經過公開招標確定了4家公司對收費車位進行運營管理：分別為桂林潤寧停車場建設管理有限公司，桂林華旅航空服務有限責任公司，桂林市桂輝物業服務有限公司，桂林市鴻圖房地產經紀有限公司。今年6月16日以來，負責收費的4家運營商組織了200多位收費員先后集中進行了交通安全、法律法規等理論培訓和業務操作培訓。據了解，經交警部門核定的5066個停車位的收費設施已經安裝完，收費員制服和停車收費終端等也已到位。

　　“根據我市的具體情況，并結合國內先進城市的經驗，我們收費管理系統采用的是目前國內應用較成熟的手持PDA收費設備和后臺管理系統。”市經投公司相關負責人介紹。每一名收費人員手持收費PDA就可以進行操作，管理10-15個停車泊位。一類收費泊位還安裝了較為先進的車位檢測器，下一步將在該區域推廣電子標簽自動收費模式。

　　為進一步向市民解釋路內停車收費的流程，隨后記者在西鳳路進行了模擬體驗。

　　當記者駕車停靠停車泊位時，會有工作人員上前引導，待記者停車入位，工作人員通過手持PDA將記者的車牌錄入系統打印出一張小票，上面標注了停車的時間和地點。“等來取車時出示小票，工作人員會打印出相應的停車時長的另一張小票，市民根據所停時長交納相應的停車費。”負責該路段泊位的桂林華旅航空服務有限公司的相關負責人向記者介紹。他強調，收費后工作人員還會提供印有該公司公章的正式發票。發票是停車的憑證，同時可以給需要報銷停車費的市民提供方便。PDA手持終端還會將停車信息傳達到后臺，這些信息會由全桂林市統一進行管理，并且通過計算機能觀測到哪些一類收費區有空余的停車位。“目前收費方式支持現金收費和銀行金融IC卡收費，下一步還將可以使用電子標簽儲值賬戶、手機及APP等多種支付方式。”

　　據了解，目前針對不同的路段停車流量重復使用率的不同，在不同類型的停車位也配備了不同數量的管理員，實行分段管理。在第一類收費區，由于停車流量重復使用率較大，一般10-12個車位配備一個管理員。而二類收費區由于停車流量重復使用率較小，一個管理員管理15-18個車位。三類收費區一個管理員管理20個車位。

　　在采訪中，工作人員提醒要注意以下細節———

　　標識牌：全市路內臨時停車路段的入口和出口，都將懸掛印有“P”字圖標和“收費時間、車位編號”字樣的統一標牌;另外還有物價局核發的相關收費標準，停車位劃線也將統一標識。

　　收費員：統一著橘色帽、明黃色背心，掛有相應的工作牌。衣帽及包上均印有“桂林市道路停車收費”字樣。

　　發票：目前為定額發票，印有該停車泊位所屬運營公司的公章。

　　提醒廣大車主停車時注意以上細節，對不開發票的可以拒付，而一旦發現任何一項不符合標準的亂收費情況，市民可撥打12358進行投訴。

　　四、答疑篇：

　　●問題一：路面停車收費，有相關法規依據嗎?

　　根據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十三條規定：在城市道路范圍內，在不影響行人、車輛通行的情況下，政府有關部門可以施劃停車泊位。

　　●問題二：收取的費用，去向何處?

　　道路路內停車泊位收費實行收支兩條線管理，收入全額上繳財政，由市發改、財政編制開支計劃報市人民政府批準后執行，除支付停車管理單位正常成本開支外，其余收入作為市政基礎設施償債基金。

　　●問題三：對于停車逃費者如何管理?

　　在PDA手持終端上會顯示當前停車的交費狀況，有未付、現金支付、拒付等。若有車輛在非付費的情況下強行將車開走，在PDA手持終端會記錄下該車車牌號并顯示未付。當這輛車再停到收費區時，PDA手持終端會提示該車欠費并顯示欠費金額。如果出現一些特殊情況無法對當次停車繳費時，也可以暫時欠費，到下一次停到收費區時一并繳納兩次費用即可。

　　●問題四：遇到收費員違規，應如何舉報?

　　遇到收費員違規，可直接撥打桂林市價格舉報電話12358投訴。

　　●問題五：哪些情況可以免費停車?

　　1.執行公務或任務的軍車(含武警部隊車輛)、警車、消防車、救護車、救災搶險車、市政工程搶修作業車、環衛車等特種車輛;

　　2.一類區在24：00-次日7：30，二、三類區在22：00-次日7：30前的時間段內停放的機動車輛。