根據《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》(國發〔2013〕32號)等文件精神，結合寧夏實際，現就推進金融IC卡在該區公共服務領域一卡多應用提出以下指導意見。

　　一、重要意義

　　金融IC卡是以智能化芯片為載體的銀行卡，具有安全性高、功能多、用途廣等特點，除轉賬結算、現金存取、刷卡消費等傳統銀行卡應用外，還可廣泛應用于交通、旅游、衛生、教育、民生服務、公用事業等公共服務領域。金融IC卡的社會化應用，將有效促進金融信息化與城鄉社會信息化的有機結合、互相促進，是國民經濟與社會信息化的重要組成部分，特別是金融IC卡電子現金的廣泛應用，將有效降低現金交易成本，提升消費環節整體效率。大力推進金融IC卡在公共服務領域的一卡多應用工作，對促進信息消費、拉動有效內需、推動經濟轉型升級具有重要的支撐和引領作用。

　　當前，由于缺乏行業間的協同與合作，存在一定的行業壁壘，公共服務領域的信息化發展未能形成協同發展、資源共享、整體提高的格局，金融IC卡的行業應用領域較少，“一事一卡”的現象突出。因此，必須大力推進金融IC卡在該區公共服務領域的一卡多應用，加強行業合作，消除市場壁壘，打通信息消費“最后一公里”，方便生活、方便工作，努力實現公共服務信息化、社會生活現代化。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以節約社會成本、提高公共服務水平、促進信息消費為宗旨，以推動該區金融服務業與公共服務領域大力開展行業合作為措施保障，推動金融業與公共服務領域各企事業單位相互開放、互聯互通，促進金融信息化與公共服務領域信息化的資源整合、協同發展，實現金融IC卡在該區公共服務領域的一卡多應用，并為移動金融、手機進場支付等市場業態創新發展奠定基礎，積極營造與寧夏內陸開放型經濟試驗區建設相適應的便利化生活環境和工作環境。

　　(二)指導原則。

　　一是政府引導，建立行業主管部門間的溝通協調機制，確保政策落實并推動一卡多應用工作的順利實施;二是市場化運作，在尊重市場規律的前提下，推動有關市場主體建立優勢互補、互利互惠的商業合作模式，以充分調動有關各方的積極性;三是統一標準，確保通用，在金融IC卡PBOC3.0標準基礎上，制定并落實統一的行業應用標準，以確保金融IC卡的通用性;四是聯網聯合，確保資源共享，以公共平臺為紐帶，金融機構、公共服務領域有關企事業單位共同接入，以確保相關行業信息化基礎設施及受理環境的資源共享。

　　(三)工作目標。

　　以金融IC卡為載體，通過推動公共服務領域重點行業相關企事業單位與金融機構開展合作，加載行業應用，并完善受理環境，率先實現金融IC卡在公共交通、公用事業繳費、旅游服務、小額快速支付、社區服務等方面的應用，并以此為示范，逐步擴大應用范圍，實現金融IC卡在該區公共服務領域更多行業、更多領域的推廣應用。

　　三、主要任務

　　(一)制定《寧夏回族自治區金融IC卡行業應用規范》，建設“金融IC卡行業多應用公共服務平臺”(以下簡稱“金融IC卡公共平臺”)，逐步建設并完善覆蓋城鄉、聯網通用、便民利民的金融IC卡公共服務受理環境，并以金融IC卡為載體，按照統一規范發行可在全區通用的“寧夏通”卡(暫定名)。(人民銀行銀川中心支行組織，各全國性商業銀行寧夏(銀川)分行、區域性商業銀行總行、中國銀聯寧夏分公司參與。)

　　(二)推動公共交通、城市建設等行業有關企事業單位與金融機構開展行業合作，完善信息化基礎設施，接入“金融IC卡公共平臺”，逐步實現“寧夏通”卡在公交、出租、定點班車、市區縣間短途客運、市縣之間長途客運、公共停車場、加油站、高速公路等領域的快速支付。(人民銀行銀川中心支行牽頭，自治區交通廳、自治區住房和城鄉建設廳負責相關行業的指導、協調。)

　　(三)整合公用事業單位的信息資源，從條件較為成熟的水、電、天然氣、通訊、有線電視等公用事業繳費項目入手，通過與金融機構開展行業合作，在現有繳費模式的基礎上，創新繳費模式，進一步拓寬繳費渠道，大力發展“寧夏通”卡自助繳費，讓居民不受時間、地點等客觀條件的制約，隨時隨地繳納各類公用事業費用。(人民銀行銀川中心支行牽頭，自治區住房和城鄉建設廳、自治區發展改革委、自治區經濟和信息化委、自治區新聞出版廣電局負責相關行業的指導、協調。)

　　(四)大力提高非接觸式金融POS終端在該區商務流通領域的布放率，積極拓展“寧夏通”卡電子現金功能在農貿市場、標準化菜市場、水果店、超市、便利店、小型餐飲企業、快餐店、藥店、電影院等小額快速支付場所的應用，實現該區商務流通領域小額消費支付的便利化、快捷化。(人民銀行銀川中心支行牽頭，自治區商務廳負責相關行業協會的指導、協調。)

　　(五)推動旅游業相關單位完善旅游業務系統，促進“寧夏通”卡在各旅游景點的應用，優化整合旅游資源，拓展新的應用空間，為區內外游客提供更為快捷、更為周到的景區服務，進一步提高該區旅游業的接待能力和接待水平。(人民銀行銀川中心支行牽頭，自治區旅游局負責旅游業相關單位的指導、協調。)

　　(六)本著“人性化服務，周到便利”的原則，開展“寧夏通”卡在居民小區門禁、停車、物業管理等方面的應用，使居民在日常生活中享受到智能化社區服務帶來的安全、舒適和便利。(人民銀行銀川中心支行牽頭，自治區住房和城鄉建設廳負責物業管理相關行業的指導、協調。)

　　四、保障措施

　　(一)建立自治區金融IC卡公共服務領域一卡多應用推進工作聯席會議機制，由人民銀行銀川中心支行牽頭，自治區相關行業主管部門共同參與，對金融IC卡公共服務領域一卡多應用推進工作進行研究、部署，協調解決推進工作存在的困難和問題。重大問題由自治區政府組織各相關單位研究解決。自治區發展改革委、自治區經濟和信息化委對金融IC卡一卡多應用所涉及的公共服務領域信息化建設項目給予政策支持。

　　(二)各級人民政府要將金融IC卡一卡多應用推進工作納入議事日程，高度重視，結合本地實際，積極組織本地公共服務領域企事業單位開展行業應用合作，引導和支持金融IC卡的落地應用，總結和借鑒成功經驗，不斷拓寬金融IC卡的應用范圍，提高本地公共服務領域的信息化服務水平。

　　(三)人民銀行銀川中心支行及轄區分支機構要加強與各級行業主管部門的協作，提供金融政策支持，規范各商業銀行的發卡行為，做好監管和服務工作。各商業銀行要積極參與金融IC卡行業應用及相關項目建設工作，并做好金融IC卡的發行、宣傳、推廣應用工作。中國銀聯寧夏分公司要做好金融IC卡的市場協調和跨行清算服務。