您知道嗎，社保卡的功能細分起來有100多項，參保繳費、掛號就診、代發工資、領取補貼、金融支付……一句話，“一卡多用，一卡通用”，可許多人卻誤以為它與醫保卡沒什么區別——

　　五年夯基漸入佳境

　　4月8日上午，中衛市三醫院門診大廳排滿了就醫人員。各業務窗口張貼著一則通知：本院7月1日起不再支持醫保卡，請辦理社保卡就醫。

　　記者發現，排隊人員人手一張社保卡，有的用來掛號，有的用來購藥結算，還有的辦理了住院即時結算。“今年3月份門診量達14000多人次，沒有一例持醫保卡就醫的。可以說，社保卡已經完全替代了醫保卡。”該院醫保辦公室主任俞瑞玲介紹說。

　　4月11日，記者從自治區人社廳了解到，從2011年開始，寧夏連續三年將發行社會保障卡列入民生計劃為民辦實事內容，目前，發卡基本實現全覆蓋，全區累計發卡600萬張，覆蓋91%的人群。

　　據介紹，與醫保卡相比，社會保障卡除通用于公共服務之外，功能更加完備，目前已具有電子憑證、信息記錄、自助查詢、就醫結算、繳費和待遇領取、金融支付6項基本功能，且很多重要信息是即時的、動態的，這是目前任何證件都達不到的。

　　寧夏自2011年啟動社會保障卡一卡通工作以來，集中精力解決網絡最后一公里問題，統一規劃并建成了貫通區、市、縣、鄉、村五級信息服務網絡，目前全區二級以上醫療機構、鄉鎮民生服務中心、鄉鎮衛生院聯網率100%，村衛生室聯網率達71%。

　　圍繞“一卡通”，寧夏配套開發了全區統一的“五險合一”軟件、社會保障卡管理系統、就業創業管理系統和社會保障卡結算平臺。此外，還支持涉及民生領域其他保障服務功能，技術上實現了“一卡多用，一卡通用”。

　　社保卡是一個新生事物，廣大群眾對社會保障卡的認識程度決定應用程度。由于宣傳力度不夠、群眾認知不夠，很多持卡群眾將其與醫保卡混淆，簡單地理解為“二者沒什么區別”。

　　另外，社會保障卡的金融激活和后續使用一直是影響社會保障綜合應用的一個難點。去年以來，自治區人社廳采取一系列措施，從制度要求、政策引導、擴大宣傳等方面力促社保卡綜合應用。截至目前，銀川市共有4名2月份新退休人員開通了社會保障卡金融功能，其3月份的養老金已通過社會保障卡正常發放到位。

　　試點顯著功能強大

　　66歲的馬德錄是海原縣海城鎮山門村居民，過去，他必須到縣城取養老金，來回路途遙遠，十分不便。現在，馬老漢憑借社保卡，不但能在村衛生室就醫，還能從設立在村部的助農取款服務點取錢。

　　中衛市在社保卡金融功能的應用上創新探索。海原縣2013年開展社保卡綜合應用試點，在確保社保卡主體地位、主要功能、標準規范、管理體制“四個不變”的前提下，將財政、民政、衛生計生、扶貧、殘聯等部門涉及民生保障服務的信息資源整合納入社會保障卡框架體系，實現城鄉居民持卡不僅能掛號、就診、即時結算、查詢健康檔案及電子病歷，還能代發低保資金、殘疾人補貼、高齡補貼等公共資金，成為一張一卡通民生便民卡，得到人社部的多次表揚。

　　2014年10月，中衛市被國家人社部確定為全國社保卡綜合應用試點市。自此，一張小小的卡片，調動了中衛市所有相關政府和社會資源，分管副市長、人社、財政、公安、民政、農牧、發卡銀行等全部參與。有的負責采集財政撥款單位職工和離退休人員工資信息，有的負責采集涉農資金發放信息，有的負責社保、醫保、就業信息采集，有的負責鄉村金融網點布設。

　　中衛市醫保中心主任黃建平介紹，目前中衛市共制卡114.08萬張，占總人口的98%;發卡110萬張，持卡率為96.5%;金融功能激活81萬張，激活率達到71.8%。在城鄉范圍內增設離行式自主銀行14個，附行式自主銀行26個，投放自助設備109臺，設立助農取款服務點429個，以及自助電話結算終端、POS機等4171戶。“有了這些基礎性工作，城鄉居民可以不受時間、地域限制，就近持社保卡取現、轉賬、查詢和刷卡消費。”黃建平說。

　　目前，中衛市通過社保卡代發市本級68家3761人的職工工資和離退休費;用社保卡發放失業金722人次、69.88萬元，發放“4050”靈活就業人員社保補貼178人次、44.7萬元，發放2.18萬人養老保險2228萬元，享受自主創業小額擔保貸款8人次、4.6萬元，登記就業失業人員8681人;推動糧食直補、良種補貼、退耕還林補貼、草原生態補貼、石油價格補貼、水庫移民補貼、動物疫病、孤兒津貼、廉租住房、良種補貼、農房改造、傷殘撫恤、壓沙補貼、農機購置補貼等22項資金統一改用社保卡發放，涉及16萬余人1.8億元。目前，沙坡頭區已經通過社保卡支付17項涉農惠農津(補)貼，涉及13.33萬人1.26億元。

　　“社保卡應用功能細化分解有102項，今年我們要實現80%的功能開通目標，實現就業類業務的普遍用卡，60%以上持卡人通過社保卡繳費或領取待遇，初步實現跨省用卡。到2017年底，我們將全面開通應用目錄中的應用項目，實現社保卡可跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，開放向其他公共服務領域的集成應用，基本實現全國社會保障‘一卡通’。”黃建平說。

　　隨著試點推進和全區覆蓋，寧夏城鄉參保居民“手持一卡，走遍全國”的目標將逐步成為現實。