為鞏固完善全市分級診療制度建設，確保醫藥衛生體制改革取得突破，近日，自貢市人民政府就提出關于鞏固完善分級診療制度建設的實施意見。 到2020年，分級診療服務能力全面提升，保障機制逐步健全，布局合理、規模適當、層級優化、職責明晰、功能完善、富有效率的醫療服務體系基本構建，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的新型分級診療格局基本形成。

　　引導優質醫療資源下沉

　　強化醫保醫藥醫療“三醫聯動”

　　實施意見要求堅持以病人為中心、群眾自愿就醫、醫保政策引導、統籌城鎮鄉村、創新體制機制的原則，以切實解決人民群眾“看病難”問題為出發點和落腳點，以提高基層醫療服務能力為重點，以常見病、多發病、慢性病分級診療為突破口，圍繞優化醫療資源合理配置、提供更加便捷的就醫條件和服務，完善推進自貢市分級診療制度建設的政策措施，完善服務網絡、運行機制和激勵機制，引導優質醫療資源下沉，強化醫保、醫藥和醫療“三醫聯動”，逐步建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的就醫制度，切實促進基本醫療衛生服務公平可及。

　　到2017年，分級診療政策體系逐步完善，醫療衛生機構分工協作機制基本形成。推進居民健康卡建設與應用，實現全市醫療健康服務“一卡通”。基本建立起以醫療聯合體為基礎的雙向轉診服務體系和以簽約服務為基礎的基層首診服務體系，基層醫療衛生機構的服務水平、服務效率和服務量占比大幅提升，城鄉居民就醫秩序明顯改善。

　　力爭2—5家中心衛生院

　　達二級醫院標準

　　對于具體任務而言，實施意見要求以強基層為重點，完善分級診療服務體系。首先，明確各級各類醫療機構診療服務功能定位。然后，重點加強基層衛生人才隊伍建設。并著力提高基層醫療衛生服務能力。

　　到2020年，社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院、村衛生室(村計劃生育服務室)規范化建設率達到80%以上，力爭2—5家中心衛生院達二級醫院標準。落實基層醫療衛生機構使用35%—40%非基本藥物的政策，滿足患者需求。重點提升鄉鎮中心衛生院急診搶救、二級以下常規手術、婦產科和兒科等醫療服務能力。大力實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，加強中醫藥集中診療區中醫館建設，推廣中醫藥綜合服務模式，充分發揮中醫藥在常見病、多發病和慢性病防治中的作用。

　　當今時代，如何加快推進醫療衛生信息化建設?實施意見要求完善市級人口健康信息平臺建設，促進跨機構區域信息互聯互通和業務協同，推進居民健康卡建設與應用，到2017年實現區域內居民健康卡就醫“一卡通”，實現電子健康檔案和電子病歷的連續記錄，不同級別、不同類別醫療衛生機構間的信息互聯共享，以及健康檔案信息的統一歸集、更新。建立分級診療雙向轉診平臺，確保轉診信息透明暢通，轉入轉出可追溯和動態監管。

　　此外，實施意見還要求全面提升縣級公立醫院綜合能力，推進區域醫療資源整合，合理控制大型醫院診療量。