縱觀江蘇ETC發展，是一條創業之路，從2003年著手研究，到2009年向社會開放，再到如今擁有500萬用戶，七年多的時間，一直在摸索中實踐，在實踐中創新。

　　這還是一條卓越之路，從車道建設、系統研發到用戶發展、運營服務，再到多元化應用、打造新生態，每一步都精益求精，至臻至善。其經驗不僅成為制定行業標準的典范，也為其他省市ETC的發展立下了標桿。

　　日前，記者來到江蘇南京，深入了解了江蘇ETC的成長之路。

　　一、發展篇

　　先期大投入 良性快發展

　　“江蘇ETC發展起步早，當時國內基本沒有經驗可以借鑒，所以每走一步都要反復摸索和實踐。”江蘇高速公路聯網營運管理有限公司(簡稱“聯網公司”)相關負責人介紹，2003年年初，江蘇就著手開展ETC研究，2004年正式確立“兩步走”(先電子非現金支付、后ETC)模式，2005年6月1日開通電子非現金支付。

　　隨著高速公路車流量的快速增長，江蘇發展ETC的腳步愈發堅定，構建了權責清晰的管理架構和頂層設計——江蘇省交通運輸廳負責發布相關技術標準并進行行業指導;江蘇交通控股有限公司負責規劃研究、技術開發、ETC車道和網點建設，以及ETC的運營管理和客戶發展與服務投入，并成立了聯網公司負責ETC業務。

　　2007年3月，按照交通部長三角ETC示范工程的要求，江蘇在原有電子支付的平臺基礎上，開展了全省高速公路ETC系統的實施組織工作。

　　2008年年初，江蘇電子不停車收費示范工程正式實施。同年5月，南京機場高速公路電子不停車收費系統的建成和投入使用，開啟了開放式收費站電子不停車繳費的先河。當年12月31日，江蘇省高速公路聯網電子不停車收費系統開通運行，至此江蘇與上海在全國率先實現跨省市聯網運行。

　　據介紹，在最開始建設ETC車道時，有兩種觀點，一種觀點是，當時ETC用戶量太小，大規模建設ETC車道，會造成浪費，降低通行效率，應該先小規模試點。另一種觀點是，ETC車道有了規模后，用戶規模自然會快速跟上，形成良性循環。最終，江蘇選擇了“先期加大投入、優先建設配套設施”的發展戰略。事實證明了這種選擇的正確性，2011年，江蘇省和北京市一起成為全國首批ETC車道100%全覆蓋的省(市)。用戶規模隨著基礎設施規模的增長呈幾何級增長，2009年2萬，2010年10萬，2011年20萬，2013年50萬，2014年達到百萬……

　　體制創新 全路網參與

　　江蘇ETC能有今天的成績，體制創新是其主要優勢之一。江蘇在體制機制方面大膽探索，成立了由省交通運輸廳行業主管部門、交通控股有限公司以及24個高速公路經營管理單位(包括安徽皖通公司)組成的聯網營運管理委員會。在聯網管委會架構下，江蘇還分設ETC的省中心和發行方，由聯網公司負責ETC的行業管理，成立江蘇通行寶智慧交通科技有限公司(簡稱“通行寶公司”)作為發行方，按企業化運作的模式負責蘇通卡的運營和服務，省中心負責協調各成員單位共同實施高速公路ETC的車道建設和營運管理。這種“多方聯動、共融發展”的架構機制極大地調動了各參與方的積極性，發揮出綜合功效，形成行業主導、全網參與、多方聯動的工作格局，共同推動了ETC業務的發展。

　　科技引領 車道通過率超過99.9%

　　ETC系統首次將公路信息終端延伸到了車輛，讓ETC成為發展“智慧交通”的“排頭兵”，而在ETC科技研發上，江蘇也是敢“吃螃蟹”的那個。據介紹，江蘇ETC在國內率先提出并實現了跨省市“無中心”邦聯式結算模式;研發并應用了長島頭、抗干擾、無人值守的ETC車道布設技術、ETC省界主線站交易邏輯的融合與車道設施共用技術等多項技術。“江蘇省高速公路電子不停車收費(ETC)系統研究”項目榮獲2011年度中國公路學會科學技術獎一等獎和江蘇省科學技術進步獎二等獎。

　　“在江蘇省境內的高速公路上，每天有60多萬輛車出入ETC車道，0.1%的通信失敗率就意味著有幾百輛車。”為了保證駕乘人員的通行體驗，江蘇專門設置了一個很重要的指標——ETC車道一次交易通過率。目前江蘇的ETC車道一次交易通過率維持在99.9%以上，處于國內領先水平。但為了精益求精，江蘇在全省配備了12個ETC車道維護組，每日對車道數據進行分析研究，以保證所有ETC車道的通過率能夠接近100%。

　　二、服務篇

　　20多種營銷方案 滿足個性化需求

　　“只有得到用戶的肯定，愿意在車上安裝、使用，才能讓所有的ETC建設顯出成效。”通行寶公司副總經理謝蒙萌介紹，發展用戶最艱難的時候是ETC剛對社會開放的時候，當時的推廣策略是優先發展政府機關車輛和專業的客貨運單位。他們組建營銷團隊上門走訪，詳細介紹ETC的節能環保等優勢，逐步消除用戶疑慮，慢慢打開了局面。甚至他們在出差時，發現路上有營運客車未安裝ETC，他們就記下車牌，點對點聯系用戶主動營銷。這種主動發展客戶的迫切心情使他們在短時間內積累了一批高頻大客戶，有的集團客運客戶年消費達3000多萬元。

　　2010年，聯網公司積極協調，在江蘇省交通運輸廳的大力支持下，省交通運輸廳、省財政廳聯合發文，要求省級財政集中支付的單位車輛一律安裝使用蘇通卡，在政府機關的示范帶動下，江蘇的用戶發展呈現規?；?，客戶體量始終處于全國的“排頭兵”。

　　為擴大用戶規模，滿足市場需求，江蘇推出滿足客戶使用需求的兩類ETC專用卡(儲值卡和記賬卡)，并先后制定了20余種營銷方案，覆蓋了從高頻客戶到私家車、從營運車輛到貨運車主等多層次的用戶，以滿足不同客戶的多元化需求，擴大用戶數量。同時，江蘇還擴大與銀行的合作，通過銀行來擴大ETC用戶規模。自2010年起，江蘇省先后與招商銀行、工商銀行、建設銀行等合作，推出具備蘇通卡通行功能的聯名卡業務。各大銀行紛紛提升蘇通卡的服務，加大優惠力度，來吸引人們辦理聯名信用卡。截至目前，合作銀行發展蘇通卡聯名卡用戶總數已超過260萬。

　　此外，2014年，江蘇還積極推進與運管部門的合作，共同發行運管蘇通卡(IC卡道路運輸電子證件)，取代紙質證件，實現一卡多用。2017年起，江蘇省政府專門出臺優惠政策，對持有運政蘇通卡的繳費車輛省內通行費享受9折優惠，目前優惠金額超過1230萬元。

　　多重營銷舉措下，江蘇的ETC用戶規模不斷擴大，已增長至如今的500萬。

　　自建服務網點 用戶體驗至上

　　“江蘇ETC已經建成自營客服網點63個，收費站便利點5個，服務區代理網點29個，開通銀行一站式網點110個，銀行柜面代理充值網點1000余個，實現了ETC網點全省覆蓋。從運營模式、網點規模和服務質量上看，江蘇ETC服務得到了各省同行和廣大客戶的認可。”謝蒙萌告訴記者，“擁有蘇通卡、溫馨在江蘇”是江蘇ETC服務品牌的創建目標，為了讓用戶享受到專業化的ETC服務，真正實現“一卡在手、通行神州”，江蘇堅持自己建設運營服務網點，組建500多人的服務團隊，這些都是江蘇ETC勇擔社會責任的最好詮釋。

　　走進南京馬群ETC客服中心，記者看到，用戶拿號排隊，工作人員統一著裝，窗明幾凈，秩序井然。此外，還有大堂客戶經理為不熟悉業務流程的新用戶講解操作。謝蒙萌介紹，為了讓用戶的體驗更好，江蘇ETC服務網點按照銀行標準打造了服務體系，用戶從填表到拿到標簽，5分鐘就可完成。此外，服務網點還有專門為用戶安裝標簽的工作人員，可以直接去停車場幫用戶安裝，實現一站式服務。揚子石化的用戶劉軍巍告訴記者，他們公司2009年就辦理了蘇通卡，當時還是上門安裝。每次基本都是來辦理充值業務，覺得服務態度比銀行都好。“這次最驚喜的是，服務網點還送了我們一套在自己電腦上就能充值的設備，以后就不用來網點充值了，真是越來越方便了。”

　　在客戶服務方面，江蘇樹立了“溫馨蘇通卡”服務品牌。開展“溫馨蘇通卡”標準化禮儀服務活動，提供“一對一”的貼心服務。逐步建立起“以客服網點為主，服務區代理服務點、銀行代理網點、自助服務終端充值、網站在線和96777電話為輔”的客戶服務體系。在客戶的訴求保障上，江蘇借助96777客服熱線構建服務督促渠道，形成了“件件有落實、事事有回音”的投訴保障機制。

　　以上一系列措施，讓江蘇在ETC基礎設施建設、服務等多方面得到了提升，“暢行高速路，溫馨在江蘇”的服務品牌也越來越響，為ETC事業的發展注入了更強勁的動力，也讓更多用戶行駛在高速公路上時享受到更好的服務，一路暢行。

　　三、成效篇

　　全省出行日均節約1000多小時

　　“我們把抬桿從單開門改為雙開門，抬桿時間從0.7秒縮短到了0.35秒，車輛的通行效率進一步提升。”記者在滬寧高速公路南京收費站看到，雙開門抬桿速度明顯加快了。而且記者對比ETC車道和MTC車道，發現ETC車道地面上的油污明顯較少。收費站工作人員告訴記者，一條ETC車道的通行能力相當于5條MTC車道，如果沒有ETC車道，收費站需要擴建才能滿足車流量，ETC節約了大量土地和擴建成本。除此之外，以江蘇為例，現有972條ETC車道，理論上使收費站通行能力合計增加了80萬輛/小時，按目前57萬輛次的ETC出口日均流量來估算，路網內所有ETC用戶日均通行時間節約了1108小時。

　　除了提高通行效率，ETC系統還可以節省車輛在等候、停啟時的油耗，減少機械磨損，有效降低汽車尾氣排放，減少對環境的污染。研究表明，每一萬次ETC交易可節約314升燃油消耗，并減少55.96千克各類污染物的排放。據權威機構測定，江蘇高速ETC系統自2009年1月1日至2013年12月31日期間共減排二氧化碳30988噸。

　　多元應用 打造“ETC﹢互聯網”

　　記者在南京祿口國際機場T2航站樓看到，停車場入口處有專門的ETC通道，ETC用戶可通行ETC專用車道，入口信息自動寫入卡內，無需停車取卡。在停車場出口，ETC用戶從ETC車道駛出時，系統自動扣取卡中余額，完成停車費支付，無需排隊等待。

　　ETC場景拓展方面，國家發展改革委和交通運輸部印發了《推進“互聯網﹢”便捷交通 促進智能交通發展的實施方案》文件。為響應號召，實現ETC進入城市停車場，并在高速路網內加油站和服務區擴展應用消費，江蘇從2015年開始積極拓展ETC應用場景，在南京祿口機場T2航站樓停車場開通ETC不停車繳費通道，在近10個大學建設了ETC門禁系統，并于2017年3月實現在滬寧高速公路沿線6對服務區的12座加油站的蘇通卡加油消費。自此，ETC不僅用于高速公路通行，還走進了校園，走進了停車場。

　　在“ETC﹢互聯網”創新應用方面，目前通行寶公司正在積極與支付寶和微信商談，推動ETC與移動互聯網結合使用，增加網絡營銷平臺和線上服務手段，將通過APP或微信等即時通信平臺，提供賬戶充值、消費查詢、賬單查詢、實時路況查詢以及高速公路沿線城市的人文、旅游、美食等資訊，通過延展線上服務渠道來提升ETC的服務能力和拓展覆蓋面，創造ETC業務新生態，打造ETC發展2.0版，給客戶提供多樣化的服務。

　　在與各銀行合作方面，除贈送OBU以外，通行寶公司還協調各合作銀行在通行費打折、代駕、免費救援、汽車美容等方面提供增值服務，提升ETC卡的附加值，吸引客戶辦理。