近年來，盤州市公安局斷江派出所堅持“以人民為中心”，探索出矛盾糾紛排查化解三級責任制，努力讓“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”成為新常態(tài)，為積極構建基層社會治理新樣板，打造忠誠擔當的新時代“楓橋式公安派出所”，助力“放管服”改革，營造了安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

　　源頭治理，做到“矛盾不上交” 

　　11月22日下午，盤州市雨霧蒙蒙，斷江派出所也在霧氣中顯得忙碌。

　　剛一上班，派出所值班室迎來了兩家特殊的“訪客”。

　　值班民警李貴云見狀心里一沉，剛調解好的矛盾又反復了？這忙活了一個多月又前功盡棄了？

　　只見兩家當事人爭先遞交了履行完畢的調解協(xié)議回執(zhí)，對民警多日來費心盡力地調處矛盾表示了感謝。“冤家”終于解開心結，握手言和，承諾絕不重翻舊賬再惹矛盾。

　　“在基層派出所，平時接觸最多的就是糾紛，家庭糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等層出不窮。糾紛處理不好，極可能轉變?yōu)橹伟舶讣蛐淌掳讣！薄斑M行調解主要是達到一個和諧，把矛盾盡量消滅在萌芽階段。”斷江派出所所長楊志說。

　　此外，斷江派出所屬于典型的礦區(qū)派出所，管轄面積88.8平方公里，下轄16個村、居委會，常住人口32000余人，西接云南省富源縣、宣威市，是貴州的西大門。

　　盤州市因其豐富的煤炭資源被列為西南三線建設的重點配套基地之一。由于，礦區(qū)面積大、人員環(huán)境復雜，各類矛盾糾紛時有發(fā)生，給治安管控增大了難度。

　　面對復雜的情況，斷江派出所根據本轄區(qū)實際特點，堅持發(fā)展“楓橋經驗”，探索出矛盾糾紛排查化解三級責任制：一般矛盾糾紛由村居委會組織調解，充分發(fā)揮基層組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，實現小事不出村的目標；較為復雜的糾紛由行業(yè)主管部門牽頭調解，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有針對性地解決矛盾糾紛；重大糾紛由鎮(zhèn)人民調解委員會組織各有關部門協(xié)同調解。

　　與此同時，派出所積極協(xié)調行政、司法、信訪等專門性調處機構，建立“人員聯(lián)系、信息聯(lián)通、程序聯(lián)動、效力聯(lián)接”工作機制，對疑難復雜矛盾糾紛實現聯(lián)合調處。

　　在這種氛圍下，該所通過不斷強化基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以“黨建引領綜治工作、構建平安幸福社區(qū)”為著力點，在黨建促環(huán)境整治、矛盾糾紛排查化解等方面都取得了明顯成效。

　　“我們始終把黨建放在首位，充分發(fā)揮黨建工作對公安實戰(zhàn)中的引領作用，鍛造出一支鐵一般的隊伍。”楊志介紹，近年來，該所先后榮立集體三等功一次，榮獲“優(yōu)秀基層單位”“優(yōu)秀黨支部”等多項殊榮，2011年度被公安部評定為“一級派出所”。

　　自2014年至今，派出所共成功調解各類矛盾糾紛650余起，矛盾糾紛化解率達96%，有力筑牢了維護穩(wěn)定的第一道防線，為助力“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動打下堅實基礎。

　　善用“組合拳”，立體打防保民安

　　“寒來暑往，都能看到警車巡邏，讓我們感到很安心。”

　　“遇到可疑人員，志愿者巡邏隊員會上前詢問，就連亂丟垃圾的居民，他們看到都會上前勸阻。”

　　“現在治安環(huán)境比以前好多了，多虧了這些警民巡邏隊。”

　　……

　　盤關鎮(zhèn)的居民們說起當地的治安狀況，紛紛豎起了大拇指。

　　為加強維護轄區(qū)安寧，深入開展多種形式的群防群治活動，斷江派出所以“自治”為核心，發(fā)動工人、村干部、網格員、治安積極分子等平安志愿者參與巡邏守護，讓人人都成為平安建設者。

　　派出所還設立專職巡邏隊，根據不同地域、不同時段和不同環(huán)境，采取車巡與步巡相結合的巡邏方式，以轄區(qū)主要交通要道、金融單位等為重點，提高見警率和管事率，進一步強化社會面的控制。

　　“過去農村治安是公安工作的一塊‘短板’，主要靠治安巡邏來看家護村，鄉(xiāng)村盜竊案頻發(fā)。”楊志告訴記者，時代在發(fā)展，派出所的群眾工作也需要與時俱進。

　　現在，“天網工程”是農村社會治安防控體系建設從人防到技防轉換的重要科技手段。

　　為全面加強對轄區(qū)的智能化防控，多方籌資，多渠道開展防控設施建設。先后在轄區(qū)建設實施了天網，智能交通管控，摩托車防盜項目等，初步在轄區(qū)實現了重點路段、重點區(qū)域的監(jiān)控覆蓋，轄區(qū)盜竊案件大幅下降，就連焚燒秸稈、亂倒垃圾等違法和不文明行為也得到有效杜絕。

　　近日，派出所接轄區(qū)群眾吳先生報警，稱他的一輛摩托車在轄區(qū)新園小區(qū)被盜。接警后，警方迅速展開調查，由于摩托車安裝了智能感知電子標簽，根據這一重要線索，民警“順藤摸瓜”，結合“天網工程”，確定被盜摩托車行車軌跡，最終于當天下午抓獲盜竊摩托車的犯罪嫌疑人，及時追回了被盜摩托。

　　近年來，斷江派出所圍繞平安建設這條主線，積極創(chuàng)新思維，著力構建“天網＋地網＋人防”對接模式，不斷推進和完善“立體化”治安防控體系建設，最大限度地擠壓了違法犯罪空間，切實提高了全鎮(zhèn)治安防控能力。

　　“治安秩序和人居環(huán)境的改善，讓群眾的安全感、滿意度顯著提升。如今，小偷小摸什么的一看就繞道走了。”斷江派出所民警劉雙廷樂呵呵地說道。

　　截至目前，盤關鎮(zhèn)共安裝視頻監(jiān)控308個，每個行政村平均19個，真正實現了視頻監(jiān)控的全覆蓋。特別是為養(yǎng)殖大牲畜的農戶，安裝950套斷線報警器，有效減少了盜竊摩托車和偷牛盜馬案件的發(fā)生，盜竊案件發(fā)案數同比下降20%。

　　忠誠履職“護航”，零距離服務群眾

　　“感謝民警同志上門幫我辦理身份證，真是太方便了。”張大元老人激動地熱淚盈眶，緊緊握住民警的手說道。

　　據盤關鎮(zhèn)老屋基村黨支部書記敖琴仙介紹，張大元今年75歲，家住老屋基村七組，由于子女均在外務工，其因殘疾行動不便，遲遲未更換居民二代身份證，對老人就醫(yī)、辦理養(yǎng)老保險等問題造成極大困難。

　　一次，斷江派出所民警走訪時，將情況匯報所領導，所領導高度重視，決定發(fā)揮“腿勤”功能，安排社區(qū)民警和戶籍民警主動上門辦理，給群眾帶去方便。

　　就這樣，民警們攜帶采集設備來到張大元家中。由于老人年邁且行動不便，拍照難度較大，民警耐心與老人交流，通過近20次反復拍攝，終于將身份證照片信息采集完成，并通過制證流程，順利幫老人辦理了二代身份證。

　　老人的子女得知此事，對民警上門熱誠服務、耐心細致的工作一致點贊稱謝。

　　“身份證辦理是派出所主要業(yè)務之一，針對轄區(qū)內山多路遠、老年人、殘疾人等以困難群體為主的特點，派出所決定推行‘上門’服務，雙腿勤快點，解決人民群眾的后顧之憂。”斷江派出所教導員魯文禮說。

　　“‘上門’辦理身份證，不只是單單辦理證件，而是在開展社區(qū)基礎工作的同時，有針對性開展便民服務。”斷江派出所副所長張忠平介紹說，走社區(qū)，進村寨，與證件一同送去的還有警民聯(lián)系卡、防盜防騙宣傳單、毒品防范宣傳單等宣傳手冊，并向辦證人及時普法。

　　針對轄區(qū)企業(yè)、學校，積極建立轄區(qū)服務微信群，全天候、無縫隙提供法律咨詢服務。腿勤了，事辦了，矛盾解開了，社區(qū)治安穩(wěn)定了。

　　據統(tǒng)計，2018年以來，派出所共代辦戶籍業(yè)務120人次，上門服務45余次，送證上門90余次，讓便民服務真正落到了實處。

　　楊志表示，“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建是大勢所趨、發(fā)展所需、民生所盼；“發(fā)案更少、秩序更好、群眾更滿意、社會更穩(wěn)定”是全所每位民警的心愿。