廣東省財政廳日前印發了《關于通過廣東政府采購智慧云平臺電子賣場實施政府采購活動有關事項的通知》(粵財采購〔2020〕26號，以下簡稱《通知》)。《通知》自2021年1月1日起正式施行，而電子賣場作為“廣東政府采購智慧云平臺”(以下簡稱云平臺)的重要組成部分，也將同期在全省正式上線運行。另外，《廣東省財政廳關于印發〈省級集中采購機構采購項目實施規范〉的通知》(粵財采購〔2020〕1號)同步停止執行。

《通知》指出，電子賣場是指依托互聯網，利用云計算、大數據、移動互聯等技術，實現公開招標數額標準以下的貨物、工程和服務項目全流程網上交易和動態監管的公共服務平臺，實現標準統一、交易便捷、公開透明、資源共享的電子賣場“全省一張網”。電子賣場適用于全省各級國家機關、事業單位、團體組織(以下簡稱采購人)采用直接訂購、電子反拍、網上競價、定點采購、團購等簡易采購程序的電子化政府采購活動。

電子賣場設立“三館一超市”，包括集采館、特色館、行業館和網上超市。其中：集采館適用于政府集中采購目錄以內項目的采購活動，特色館適用于落實政府采購政策的采購活動，行業館適用于部門集中采購目錄以內項目的采購活動，網上超市適用于集中采購目錄外項目的采購活動。電子賣場交易目錄由省財政廳會同有關部門制定并在電子賣場公布，實行動態管理。

據了解，電子賣場交易方式包括直接訂購、電子反拍、網上競價、定點采購、團購等。其中：直接訂購、電子反拍、網上競價和團購適用于貨物項目，定點采購適用于工程和服務項目。

《通知》詳細規定了電子賣場的六項基本程序，一是采購計劃備案。采購人通過電子賣場采購以下項目的，應當在云平臺編制政府采購計劃并備案后組織實施;二是交易及合同簽訂。采購人應當結合采購需求實際，科學合理選擇交易方式，并根據電子賣場交易規則全程自助式完成采購活動。采購人應當自完成交易活動之日起5個工作日內與供應商簽訂合同;三是采購合同備案。采購人應當自合同簽訂之日起2個工作日內在云平臺完成合同備案并公開;四是履約驗收及評價。供應商交付貨物、服務期滿、工程竣工后，或者合同履行達到驗收條件的，采購人應當按照合同約定的技術、服務等要求進行驗收。并對供應商的供貨、質量、服務等情況進行滿意度評價;五是資金支付。驗收通過或者滿足合同約定支付條件的，采購人應當嚴格遵守《保障中小企業款項支付條例》(國務院令第728號)，按照合同約定及時向供應商支付資金。鼓勵采購人使用公務卡結算;六是爭議處理。采購人認為供應商違約或所提供的商品、服務等存在質量問題等，由雙方協商解決。協商不成的，由運營服務機構進行協調處理，并將處理結果報財政部門。

《通知》要求，采購人應當落實采購主體責任，建立健全本單位采購內控機制，指定專人負責電子賣場采購工作，做好本單位賬號管理、工作流程及操作權限的配置維護等日常事務，負責受理答復供應商的詢問質疑，按照合同約定及時足額結算合同款項。不得無故拒絕或拖延確認訂單、成交結果和簽訂合同，不得無故拒絕或拖延支付資金，以及不得拒絕接受供應商開具的電子發票。采購人還應當落實節能、環保、扶貧、中小企業發展等政策功能。采購人應當優先選擇小微企業、監獄企業或殘疾人福利性單位提供的產品、服務，或者優先邀請小微企業、監獄企業或殘疾人福利性單位參與競爭報價。鼓勵采購人采取直接訂購方式，通過特色館采購貧困地區農副產品、創新產品等。

各級主管預算單位應當加強對本部門電子賣場采購活動的日常管理和業務指導，督促下屬單位嚴格執行電子賣場管理規定。各級財政部門應當樹立“全省一盤棋”意識，高度重視電子賣場實施工作，加大宣傳培訓力度，積極引導本地區供應商進駐電子賣場，加強對本地區電子賣場采購活動的監督管理。

除此以外，《通知》還規定，政府集中采購目錄以外且采購限額標準以下，或者部門集中采購目錄以內且采購限額標準以下的采購項目，采購人可以直接通過電子賣場實施采購，無需備案政府采購計劃和合同。省財政廳將會同有關部門加快建設不同類型的行業館、特色館，為采購人實施電子賣場采購活動提供更多的便利性。電子賣場由省政府采購中心負責日常管理，并采取“政府引導、市場化運營”的運行模式，引入專業化的第三方運營服務機構，保障電子賣場良性健康運轉和可持續生態發展。