為貫徹落實中央改革部署和政法隊伍教育整頓要求,有效打破長期以來“重人身權、輕財產權”傳統刑事的司法理念,切實保障群眾合法權益、維護社會公平正義,徐州豐縣縣委政法委積極探索跨部門集中保管模式,打造“公、檢、法”一體化運行的刑事涉案財物管理中心(以下簡稱管理中心),實現公檢法各單位互聯互通、信息共享、業務協同,有效規避了涉案財物的損毀、丟失,保管不規范、移送不順暢、信息不透明、處置不及時以及辦案人員、保管人員發生違法違紀行為。

建設刑事涉案財物集中管理中心

刑事涉案財物集中管理中心本著注重實用、適用的原則,利用互聯網+思維,結合智能物聯柜技術、數據庫技術等,將管理中心分為現場物證區、扣押物品區、代保管物品區、無主物品區、特殊物品區和大型物品區六大區塊。滿足了分類合理、功能齊全、裝備先進、管理規范的智能化涉案財物保管處理要求。同時,根據特殊物品的保管要求,還單獨設置了1000平米的涉案車輛大宗物品區,24小時全天候、全方位、無死角視頻監控。

通過“案轉物不動”模式,實現“換押式”移交。對同級公檢法涉案財物集中統一管理,涉案財物自公安機關移交保管起至法院判決為止,均保存在同一場所,切實做到了涉案財物不缺失、不損壞、不變樣、減少了物品磨損、資源浪費,提高了司法效率。

科技助推刑事涉案財物智能化管控

為提高管理效能,確保公檢法之間的信息通暢,實現4家單位數據共享,縣委政法委于2020年6月委托專業機構研發了“涉案財物信息管理平臺”,以物聯網技術實現對涉案物品的自動存取、統一登記和科學管理,可實時查詢物品所在位置,追蹤庫內物品的移動軌跡,大幅提高工作效率,有效防止貴重涉案財物被調換、侵占等情況發生。入口處還設置人像識別和EAS射頻系統,自動辨別進出人員和涉案財物,確保安全有序。

同時,管理平臺還具備“兩碼兩簽”智能標簽管理和遠程示證功能,在政法單位發起委托管理指令的同時,系統自動針對每一件涉案物品生成唯一的物品識別碼,貼于封口處,同時生成帶有遠程射頻識別技術的RFID標簽附于物品包裝上,通過掃描RFID電子標簽即可獲知財物詳細信息、智能盤庫、動態跟蹤。因提審、訊問等辦案需要,管理中心可以通過系統內遠程同步視頻、語音對講,同步展示涉案物品,既方便了辦案,也有效減少了涉案財物出庫風險。

完善機制實現刑事涉案財物無縫化流轉

為了對涉案財物的錄入、流轉及處置等進行細化,確保合法規范,出臺了《涉案財物集中管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法),對涉案財物的保管、涉案財物信息的錄入與流轉、涉案財物的處置、涉案財物管理工作監督等明確了具體要求和規范。

《暫行辦法》要求刑事涉案財物管理中心應當建立管理工作制度,嚴格依法規范涉案財物入庫、出庫登記、保管、提取、處置、檢查、監督、移交等工作。對涉案財物移交時限進行了規定,同時要求案財物、法律文書、網上錄入信息必須進行查驗核對,并與移交人員共同簽字確認。對因辨認、估價、鑒定、檢驗、質證等辦案需要臨時出庫的,以及對需要發還當事人、移送外地辦案單位、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等處理的,均嚴格落實辦案人員申請、部門領導審批、管理中心審核等措施,出庫時由辦案人員和保管人員在登記表上簽名。

《暫行辦法》還規定縣委政法委要強化日常監督,縣法院、縣檢察院、縣公安局應當依托政法大數據協同平臺,對涉案財物管理處置工作各個環節設置風險點,及時預警提示,實行全過程監督管理。

涉案財物管理中心的建成使用開啟了豐縣推動公正透明、從嚴從實、集中統一、科學高效管理刑事訴訟涉案財物的新篇章,涉案財物的智能化管控、規范化處置,使涉案財物全程處于陽光之下,既保證了涉案財物的安全,又最大限度保障了當事人的合法權益,提升了群眾的滿意度。