2024新年伊始，全國首部低空經(jīng)濟立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》獲表決通過，將于2月1日起實施。

近來全國多個省份在提“低空經(jīng)濟”，這類新的經(jīng)濟形態(tài)指的是以低空空域為依托，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為運作方式，帶動相關(guān)領(lǐng)域取得發(fā)展。

• “低空”的范圍，一般為距離地面垂直高度1000米以內(nèi)，或視地區(qū)特性和實際需求可擴展至3000米以內(nèi)。

• “低空經(jīng)濟”的主要支撐，現(xiàn)階段以電力驅(qū)動的無人機活動為主，應用場景包括城市公共服務、物流運輸、環(huán)境監(jiān)測等。

向來領(lǐng)跑無人機產(chǎn)業(yè)的深圳，無疑是國內(nèi)發(fā)展低空經(jīng)濟的排頭兵。

近日，順豐旗下的無人機公司豐翼科技披露數(shù)據(jù)：

2023年豐翼無人機在深圳地區(qū)飛行超過28萬架次，運輸貨物重量69噸，飛行時長2.3萬小時，飛行里程85.7萬公里，全年實現(xiàn)收入同比增長230%，公司已逐步進入商業(yè)化紅利期。

美團無人機配送服務開始于2017年，也在2023年迎來加速成長。

據(jù)悉，截至2023年11月，美團無人機已在深圳落地近20條航線，累計配送訂單約21萬單，覆蓋社區(qū)寫字樓、景區(qū)等空間類型。此外2023年，美團無人機制造中心在深圳市龍華區(qū)落地并投產(chǎn)，該中心將承擔美團自研無人機及配套智能模組等裝備的研發(fā)驗證、試制、量產(chǎn)及維修，年產(chǎn)量可達萬臺。

截至2023年底，深圳市無人機企業(yè)已經(jīng)超過1700家，年產(chǎn)值接近1000億元，同比增長28%，這幫助深圳實現(xiàn)了在消費類無人機在全球占比超過70%，工業(yè)級無人機在國內(nèi)市場占比超過50%。聚集在深圳的無人機企業(yè)，包括大疆、豐翼科技、美團無人機、道通智能、科衛(wèi)泰、路飛智能等。

另外，2024年無人機新規(guī)陸續(xù)實施，例如無人機飛手需要實名注冊登記、適飛空域上限為真高120米，無人機產(chǎn)業(yè)進一步有序發(fā)展，政府除了約束，也有意培育無人機及低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈完善、成熟。

圖表：深圳部分無人機企業(yè)業(yè)務分布

以下是《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》的關(guān)鍵內(nèi)容摘取：

1、市人民政府應當統(tǒng)籌推進下列低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括：

（一）低空飛行起降平臺、航空器充（換）電、中轉(zhuǎn)站、貨物裝卸、乘客候乘、電池存儲等物理基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）低空飛行通信、導航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等信息基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）低空飛行數(shù)字化管理服務系統(tǒng)；

（四）其他低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施。

2、推進空間環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

綜合考慮技術(shù)、土地、環(huán)境、氣候、經(jīng)濟、安全、人口密度、飛行需求、未來發(fā)展等因素，鼓勵在符合要求的海島、醫(yī)院、學校、體育場、城市核心商務區(qū)、高層建筑、交通樞紐站點、旅游景點等，布設(shè)低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施。市應急管理部門根據(jù)實際需要，可以設(shè)立用于應急救援的臨時起降場所。

3、推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

相關(guān)部門協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門，推進低空飛行通信、導航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與運營工作。

市工業(yè)和信息化、通信管理等部門應當加強通信網(wǎng)絡(luò)對低空空域的覆蓋，支持適度擴大低空無線電使用頻段。

4、推進數(shù)字化管理服務系統(tǒng)建設(shè)：

低空飛行數(shù)字化管理服務系統(tǒng)應當具備以下功能：飛行計劃處理、航空情報服務、航空氣象信息服務、數(shù)字空域圖、導航、監(jiān)視、告警、協(xié)助搜尋與救援、其他低空飛行服務功能。并需要結(jié)合飛行活動需要，實現(xiàn)系統(tǒng)升級迭代，提升低空管理服務智能化水平。

5、推進數(shù)字空域圖繪制：

市交通運輸、規(guī)劃和自然資源、政務數(shù)據(jù)管理部門協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門，組織編制本市低空數(shù)字空域圖，并推動低空數(shù)字空域圖按照規(guī)定向企業(yè)和個人開放共享。

低空數(shù)字空域圖應當包含以下信息：城市建筑、自然山體、海域/河流/湖泊、重要保護區(qū)、低空范圍內(nèi)其他主要自然障礙物/人工障礙物、不同類型航空器的低空飛行空域、電子圍欄、其他與低空飛行相關(guān)的信息。

當然，和大多數(shù)產(chǎn)業(yè)一樣，除了政策推動，低空經(jīng)濟的長遠、健康發(fā)展離不開多種類型的產(chǎn)業(yè)應用規(guī)模化落地。

目前，《條例》鼓勵社會組織、企業(yè)和個人在保障安全的前提下，探索低空飛行在各領(lǐng)域的應用。《條例》現(xiàn)列明的與無人機相關(guān)的應用類型包括以下：

• 應急救援：探索建立政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、通用航空企業(yè)等的信息共享與聯(lián)動救援機制，加強低空飛行在應急處置、醫(yī)療救護、消防救援等領(lǐng)域的應用。

• 文體旅游：推動低空文化園區(qū)、低空消費小鎮(zhèn)、低空飛行營地等的建設(shè)，鼓勵開展航拍航攝、飛行培訓、低空賽事、低空運動、低空旅游、低空會展、低空飛行表演與宣傳、低空文化交流等活動。

• 城市物流配送：加強無人駕駛航空器在快遞、即時配送等物流配送服務領(lǐng)域的應用。

• 其他應用場景：推動低空飛行在警務巡邏、國土資源勘查、工程測繪、農(nóng)林植保、環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測等方面的應用。

另外，《條例》也對低空飛行的運營安全做出多項約束，包括飛行安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全。