項目第一個階段共有 21 個國家的郵政服務提供商參與：阿魯巴 、智利、印度、朝鮮、馬來西亞、墨西哥、安的列斯群島、挪威、秘魯、卡塔爾、羅馬尼亞、沙特阿拉伯、新加坡、斯洛伐克、西班牙、瑞士、多哥、突尼斯、阿拉伯酋長國和委內瑞拉。UPU 計劃于 2012 年將項目 - GMS（全球監測系統）- 擴展到 100 個國家。

　　據 UPU 服務質量主管 Akio Miyaji 稱，GMS 項目在每年送往全球各地 4310 億封信件中選擇一些件，測試它們的送達時間。在絕大多數國家，通常單個包裹采用條形技術追蹤；到目前為止，還沒有有效的方式測量發送和接收信件的時間。

　　目前，工業化國家采用一個公式（包括衡量送信質量的一個變量 - 運送和發送信件的時間）來分配郵票費用?！拔覀冃枰私庑偶l送質量，因為它與支付掛鉤” Miyaji 稱。

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RFID閱讀器安裝在 21 國家郵政機構的主要時進出點

　　在為期 17 個月的測試中，共有 600 個參與人員 - UPU 稱為專門小組成員，將 EPC Gen 2 標簽放入 38 個國家發出的 80,000 封測試信件里。當信件流經郵政系統主要進出點時，標簽被一一讀取，直到每封測試信最后到達目的國家的郵政系統出口。

　　UPU 將利用 RFID 數據重構信件的發送路徑，測量它們在重要關口的流經時間。通過分析大量的數據，瑞士的 UPU 質量管理人員便可定位出系統的瓶頸。

　　“GSM 項目可以讓我們了解到信件從發送端到接收端的整個流程”UPU GMS 項目經理 Antonio Caeiro 稱。項目在測試的最初幾周便已上了軌道，他稱，系統生產了最初的數據，項目經理可確認系統正常運行。

　　一旦系統開始全面運行，用戶將可通過一個網絡界面 - 分析和報告數據系統 (STAR) - 來獲取相關數據。

　　UPU 最初考慮采用半有源 RFID 系統來追蹤信件，但考慮到成本問題，最后沒有采用。UPU 于 2005 年開始計劃 GSM 項目時，Miyaji稱，當時一個半有源標簽價格約為 50 美元。

　　此外，UPU 在中東的測試采用無源超高頻 RFID 標簽，對比之后發現半有源標簽與無源超高頻 RFID 標簽的性能并沒有什么區別，Miyaji 稱

　　在測試啟動前，UPU 舉行一次公開競標，選擇技術提供商，最后西班牙系統集成商 Aida Centre 贏得了這個項目。Reva Systems的Tag Acquisition Processor (TAP) 負責管理 RFID 閱讀器和標簽數據收集。摩托羅拉為 31 個郵政中心供應 70 個門式閱讀器大和68 臺閱讀器。閱讀器符合全球不同的國際標準。

　　德國公司 Quotas 雇請了專家小組，管理 RFID 信件的發送流程。標簽由 Alien Technology 供應。每個標簽都編一個混合 ID 碼，一部分 EPC 碼，也包括一個 UPU 號。

　　Caeiro 希望 GMS 項目能促使各個國家郵政機構采用相關系統監測本國信件的發送質量，并隨之對貴重的郵政資產實現貼標管理。