社會保障卡是人社部統一規劃，由各地人社部門面向社會發行，應用于人力資源和社會保障業務領域的集成電路 (IC)卡。社會保障卡既是我國金卡工程規劃的行業大卡之一，也是金保工程的重要組成部分。

　　當前，中央對社會保障卡建設工作高度重視。胡錦濤總書記提出，“要加快推進公共服務設施和服務網絡建設，早日實現社會保障一卡通”。社會保障卡的發行和應用已經成為落實新醫改、新農保、轉移接續等惠民政策，推進各項業務工作的迫切需要。隨著金保工程建設的推進，發放和應用社會保障卡的技術環境已基本具備。

　　加快、規范社會保障卡建設

　　人社部明確，當前推進社會保障卡建設，關鍵要抓好 “加快、規范、質量、拓展”。

　　各地要力爭在 “十二五”期間，將社會保障卡發放到大多數社會保障服務對象，促進參保人員 “人手一卡”。 “社會保障卡持卡人數” 擬將納入部計劃指標中，作為衡量和評價各地人力資源社會保障工作狀況的依據之一。尚未發放社會保障卡的地區，要制定發卡計劃，列入議事日程。已經發放社會保障卡的地區，要擴展發放人群，實現對各類參保對象的覆蓋。

　　為規范社會保障卡的管理， 《社會保障卡管理辦法》已納入人社部今年的立法計劃。各地要從入口關、招標采購關、監督關三個方面加強社會保障卡質量控制。人社部將建立和完善卡片抽查通報制度，協助各地做好質量控制。

　　社會保障卡應用范圍要進一步拓寬。要大力擴展本地應用，積極探索異地應用，穩妥搭載其他領域應用。人社部正在研究制定社會保障卡全國跨地區應用方案，并將在試點基礎上逐步推進。在保持社會保障卡主體地位不變，主要功能不變，標準規范不變，管理體制不變情況下搭載金融功能等，將社會保障卡應用拓展到其他公共服務領域。

　　全國已批復140多個地區發行社會保障卡

　　1999年12月，社會保障卡全國根密鑰在原勞動保障部生成，同時，上海市社會保障卡工程正式啟動，社會保障卡建設進入實施階段。幾年間，有關標準規范相繼出臺，開發了統一的密鑰管理系統，采取了一系列管理措施，各地社會保障卡建設穩妥有序地開展。特別是2003年金保工程啟動后，社會保障卡建設納入金保工程中統籌考慮，實現了卡與應用系統、網絡的協調推進。

　　隨著各項惠民政策的逐步落實，近年來社會保障卡發放呈現出快速發展的態勢。截至今年6月，全國已批復140多個地區發行社會保障卡，批準發卡1.9億張，實際持卡人員7500多萬人，預計今年底持卡人數將突破1億人。

　　社會保障卡有統一規范和技術保證

　　“統一規劃、因地實施”的指導思想， “一卡多用、全國通用”的建設目標，從 “穩妥有序”到“積極推進”的工作策略， “低門檻、滾動發展”的建設原則，是社會保障卡的總體建設思路。

　　為實現社會保障卡的 “一卡多用”和 “全國通用”的建設目標，管理措施主要采取：第一，統一的標準規范體系。包括卡片規范、卡面規范、卡內信息規范及讀寫終端規范等。第二，統一的注冊管理制度。各地發行社會保障卡需提交注冊申請，經省級人社部門初審后到我部進行審核。第三，統一的密鑰管理體系。社會保障卡全國根密鑰以及各項業務的主密鑰由人社部負責生成，逐級分散到省級和地市級，形成統一的密鑰管理體系。此外，還實行了針對地方的通用性測試。目前經人社部批準發放的社會保障卡全部符合人社部的統一標準和密鑰體系，在技術上能夠滿足跨地區、跨業務 “一卡通”的需要。

　　社會保障卡建設采取 “急用為先”的原則。目前，社會保障卡已普遍應用在醫療保險費用結算當中，一些地區應用在工傷保險、生育保險或勞動就業領域等業務中。此外，部分地區在當地政府推動下，應用到民政、衛生、公積金等其他公共服務領域。社會保障卡目前還主要限于發卡地本地使用，但部分地區在社會保障卡支持異地醫療費用結算等方面作了積極的探索。