《關于規范商業預付卡管理的意見》規定，凡購買單張購物卡面值在1000元以上，或一次性購卡總額在1萬元(含)以上的，都需要進行實名登記。但因新政細則不明，目前各商家實名登記制度花樣百出。

　　國務院辦公廳日前轉發了中國人民銀行等7部門《關于規范商業預付卡管理的意見》(以下簡稱《意見》)，要求建立商業預付卡購卡實名登記制度。記者1日走訪濟南多家大型賣場發現，有的商家已開始實施辦卡實名制，也有商家表示尚未開始實施，正在等待國家有關部門的實施細則。與此同時，部分購物卡回收者稱，辦卡實名制將讓他們的卡回收量迅速減少，價格也隨之走低。

　　有的超市辦面額超千元的卡不需證件

　　在歷山路家樂福超市二樓的購物卡辦理窗口前，記者看到，玻璃上張貼了《意見》相關內容。記者以顧客身份咨詢辦卡事項，工作人員稱，購物卡面額有200元、500元、1000元幾種，辦理這些面額的卡，都不用出示身份證，也不需登記顧客身份信息。

　　“對我們沒什么影響。”該超市相關負責人表示，他們5月25日已接到總部關于辦卡實名制的通知，但因其購物卡的銷售量本身很少，面額又都不超過1000元，所以對他們影響不大。

　　在歷山路大潤發超市，辦卡工作人員表示，辦卡不需要實名登記。“超過1000元的也不用登記嗎?”記者問。“不需要。”該工作人員坦言，辦卡實名制在該超市還沒開始實施。

　　辦卡僅報身份證號夠嗎

　　1日上午，記者在沃爾瑪購物卡辦理處看到，一位女士正在咨詢購卡事宜，工作人員告訴她，需要出示本人身份證才可辦理。這位女士出示身份證后，順利辦理了一張。隨后，記者以顧客身份前去辦理，謊稱忘帶身份證了，工作人員稱，只要記住身份證號就可以，他們只是做個登記，沒什么其他的。

　　在泉城路上的貴和商廈購物卡辦理中心，工作人員表示，5月26日，國家出臺《意見》后的第二天，他們就開始嘗試實名登記了，目前，凡購買單張購物卡面值在1000元以上，或一次性購卡總額在1萬元(含)以上的，都需要進行實名登記。

　　在銀座購物廣場，辦卡工作人員表示，購買1000元以下的購物卡不需要實名登記，1000元以上的需要出示身份證，如果沒帶身份證，有駕駛證或報上身份證號碼都行。據介紹，銀座也是從5月27日開始推行實名登記的。“我們也已開始推行實名登記了。”濟南華聯商廈相關負責人對記者說，他們根據自己對《意見》的理解，制定了實名登記操作規范，顧客在購買時需提供身份證或者身份證號。

　　細則不明，企業無所適從

　　是什么原因導致目前各商家在推行實名登記制度時花樣百出?記者采訪了解到，主要還是缺乏具體實施細則。記者采訪的一些商業企業都表示，目前沒有接到政府部門的實施細則，只是按照自己對《意見》的理解執行。

　　山東一卡通科技有限公司策劃部經理張女士表示，公司正在積極研究，制定實名登記制度的具體實施細則，目前還沒制定出來，銷售一卡通時還是按照過去的做法，要求實名登記，但不是很嚴格，并沒有具體到需要出示身份證。

　　濟南華聯商廈相關負責人表示，《意見》中的規定太籠統，例如“一次性購買1萬元(含)以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記”，什么要做實名，需不需要出示身份證，都沒作規定。另外，單位購買購物卡，需要登記公司名字還是經辦人姓名，如果是前者，是否還要帶著營業執照來?

　　有業內人士表示，《意見》中規定“不記名商業預付卡面值不超過1000元”，但現在市場上高于1000元的不記名購物卡比比皆是，違規了怎么處罰，《意見》中也沒規定。

　　關于《意見》實施細則問題，記者咨詢濟南市商務局，有關負責人表示，截至目前，他們并沒有接到上級部門的實施細則。

　　網民懷疑實名登記實施效果

　　《意見》出臺后被解讀為打擊腐敗犯罪的武器，但記者發現，很多網民對實施效果持懷疑態度。

　　網友“樂啊”日前在舜網論壇上發布了“買購物卡得實名登記了”的帖子，引起網友熱烈討論。網友“王虎王”表示，真想達到防腐敗效果，不如干脆取締商場發購物卡的權利。

　　網友“漫步云端”也表達了擔憂：只對一定數額的卡實施實名制很難達到打擊腐敗的效果。《意見》里說，不記名的商業預付卡面值不超過1000元就不用實名制，這中間就有操作余地，每次都買不超過1000元的卡，多買幾張，不一樣可以達到很大金額嗎?“光辦卡實名制不行，用卡也得實名制。”網友“午后陽光”說。

　　購物卡回收價降至九折左右

　　購物卡實名制的實施，讓很多從事卡回收業務的經營者很“受傷”，記者了解到，除了回收價格開始走低外，很多經營者認為，購物卡實名制將使卡回收業務呈現逐漸萎縮趨勢。

　　在和平路一家打著“禮品回收”牌子的門頭房里，店主王先生告訴記者，1000元面額的銀座卡回收價850元。“不是950元嗎?”記者以顧客身份問道。“現在沒有那么高的行情了，等實名制實施了，我們收不收還不一定呢。”王先生表示，購物卡實名辦理對他們業務將產生很大影響。

　　記者隨后又咨詢了幾家回收購物卡的經營者，報價大部分在9折左右。

　　“實行實名制后，可能逐漸收不起卡來了。”做回收卡生意的毛先生說，“今天收了9萬多元的購物卡，都不是實名制的。實名制后，我們收了卡也會馬上出手，或者干脆不收了。”

　　一位不愿透露姓名的卡回收商家稱，他們回收購物卡再賣給有用卡需求的人，從中賺取差價，本來利潤就不高，如果再實行實名制，肯定會流失很多客戶。而且他們回收后，如果該卡登記者進行掛失，將導致卡失效，也會給他們帶來損失。

　　【延伸閱讀】

　　購物卡20年“禁”程

　　1991年,國務院辦公廳發布了《關于禁止發放使用各種代幣購物券的通知》，要求“已發放尚未使用的購物券，一律停止使用，由發放單位立即收回銷毀。”

　　1995年,《中華人民共和國中國人民銀行法》規定：“任何單位和個人不得印制、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通。若發現這些違法行為，將處二十萬元以下罰款。”

　　1998年12月，國務院糾風辦公室緊急通知：“禁止印刷、發售、購買和使用各種代幣購物卡。”

　　2000年，《人民幣管理條例》：“各類購物券、代幣券等都是違法行為。”

　　2001年1月，《關于嚴禁發放使用各種代幣券、卡的通知》再次重申禁令，并要求已經發放購物卡的單位必須在2001年2月28日前妥善處理。

　　2005年6月央行曾發布《支付清算組織管理辦法》(征求意見稿)，但一直未能正式出臺，包括第三方支付、虛擬貨幣在內的新興支付手段都處于監管灰色地帶。

　　2011年4月，溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上明確提出，要重點整治查處收送禮金問題，對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，以收送同等數額的現金處理。

　　2011年5月，國務院轉發人民銀行、監察部等七部門聯合下發的《關于規范商業預付卡管理的意見》，要求建立商業預付卡購卡實名登記制度。