如火如荼的天府新區規劃，在成都之南勾勒出一道氣勢如虹的振興曲線。天府新區成都區域如何構建“現代制造業為主、高端服務業集聚”的現代產業格局？它將對四川、成都的服務業提升帶來怎樣的影響？對普通百姓的生活又將帶來哪些改變？眾說紛紜的民間猜想，讓天府新區溢滿期待的同時，也涂飾了幾分神秘色彩。

　　近日，《四川成都天府新區現代服務業發展規劃 （2011-2015年）》報送成都市政府批準實施，為天府新區成都區域的產業重構揭開面紗一隅。

　　12月13日，記者對話 《四川成都天府新區現代服務業發展規劃（2011-2015年）》（以下簡稱“規劃”）的編制組專家、成都市商務局副局長張金泉，共同探討天府新區成都區域的建設中，“高端服務業集聚”背后蘊藏的布局與機遇——

　　機遇 　　站在國際化的視野，成都已具備建設世界級城市的條件

　　服務業是衡量一個城市產業能級、現代化和國際化水平的重要指標。世界一級城市如紐約、東京、倫敦的服務業增加值在GDP中均占80%-90%以上，成都要躋身世界級城市，必須形成以服務經濟為核心的現代產業體系。市委市政府因此確立了服務業“優先發展、高端發展”戰略，規劃到2020年，全市服務業增加值在GDP中的比重從目前的50.2%提高至65%以上。

　　經過30多年改革開放和發展，隨著成都東郊工業結構調整和中心城區服務業結構調整的相繼實施，服務業已成為中心城區主導產業，增加值目前已占全市70%以上。但是，中心城區產業承載能力不足，發展空間有限、城市功能不完整、結構調整難度加大的問題也日益突出，近年來發展速度已明顯慢于近郊區甚至全市平均水平。因此，僅僅依托老城區發展已經很難形成超大型、世界級、現代化和生態化的產業支撐和服務功能，也很難在成渝經濟區中發揮好“兩個極核”之一的作用。天府新區的規劃建設是省委省政府重大戰略決策，將徹底改變成都現在的“單中心”發展格局，形成“一城兩核”的基本骨架，為成都建設世界生態田園城市奠定了堅實基礎。

　　張金泉介紹，圍繞高科技產業和現代制造業發展的需求，天府新區成都區域的現代服務業大發展新格局，將有望率先從金融業、現代商貿物流業、科技研發服務業、服務外包、電子商務和會展業等產業發展入手，預計到2015年，天府新區成都區域服務業增加值達875億元以上。“通過導入國際化的產業、建設國際化的基礎設施和形成國際化的體制機制，努力把天府新區建成高端服務業集聚發展的新高地，帶動全省和西部大開發的增長極。”

　　布局 　　廣納民意借力引智，著眼長遠科學可持續發展

　　天府新區規劃的35個 “產城一體”規劃單元讓人期待，成都區域內的32個“單元”如何細化現代服務業這張牌？張金泉說，目前并未詳述32個單元的具體規劃，將在下一步控制性詳細規劃中進一步深化和細化。圍繞天府新區服務業發展產業定位和功能布局的“頭腦風暴”正在展開，參與者既有五大行為代表的國際咨詢機構，也有入駐我市的服務業重大項目業態總監等專業人士，還有國內知名專家和學者，同時也廣泛與區縣有關部門、人大代表和政協委員等社會各界廣泛接觸，充分聽取各方面意見和建議，以期規劃能夠更具前瞻性、科學性、指導性和操作性。據悉，“頭腦風暴”還將結合互聯網、云計算、物聯網的發展，促進未來天府新區誕生新型服務業形態，推動傳統服務業升級轉化出新業態等問題，“最終形成指導成都市中心城區和天府新區的產業和業態指南。”
目前規劃草案已基本形成，正在做最后的銜接、修改和完善，近期可望批準發布。

　　集聚 　　引領作用更加凸顯，成都迎來服務經濟時代

　　根據規劃，未來的天府新區成都區域將堅持“產業高端、高端產業”的發展方向，按照“國際化、世界級”的標準要求，圍繞高技術產業和現代制造業發展需求，建成高端服務功能聚集、輻射帶動作用明顯的西部高端服務業中心。

　　“成都要做高端服務業城市，當然都會以白領和金領為主。”張金泉說，有了天府新區的支撐，成都市將會起到大區、城市群的統領作用，而多年來“少不入川”的論調將被改寫——通過高端服務業對年輕人才和創業者的號召力，未來這里“是一座有活力時尚感的城市，屬于有夢想的年輕人。”

　　當然，藍圖要變為現實還需要持續的努力。張金泉認為，在科學規劃引導下，“除了要大力引進外資、外智、外力的同時，項目上要‘寧缺毋濫，好字當頭，又好又快’，不能一下子就把資源用完了。”

　　不少業內人士均預計，“十二五”到“十三五”期間將是四川省成都天府新區發展的重要階段，成都的新老城區高端服務業有望爆發式增長，“成都不會只做西部之心，我們要做全球的重要節點”。成都發力，一個屬于現代服務業的新經濟時代正在來臨。

　　3問新老城區的服務業“關系”
　　疑問1

　　成都市中心城區和天府新區都瞄準服務業，與全省的“工業強省”戰略是否矛盾？

　　不但不矛盾而且是有機的統一。全省正處在工業化發展中期階段，“兩化”互動做大做強產業支撐建設四川經濟發展高地是今后較長一段時間內全省發展的主要任務。但成都作為特大中心城市，工業發展已經提前進入一個較高的層次，經濟活動正在由以制造為中心轉向以服務業為中心。所以成都服務業發展特別是生產性服務業的發展將有力推動全省工業化和城鎮化進程，成為帶動成都經濟區乃至成渝經濟區城市群和產業群發展的強大引擎。

　　疑問2

　　新區發展起來后，老城區的產業會不會出現空心化？

　　專家認為，新區的建設是對老城區的疏解和提升，為中心城區同步改造創造了機遇和空間。就好像現在的“中調”戰略為什么推動得困難？是因為沒有一個騰籠換鳥的載體，“騰”不出來又“換”不進去。所以南邊發展起來后，它是新的增長極，能夠帶動老城區改造和調整產業結構。未來新老區之間會相互依托，相互促進，讓整個城市形態更加豐滿，為統籌城鄉和區域發展拓寬空間。

　　疑問3 

　　會不會出現重復建設的問題？

　　不會。雖然都是以服務業集聚發展和功能復合為主題，但會引導“錯位發展”，產業會分工——比如中心城區里貿易類的總部多一點，新區里面研發型和工業總部可能多一點，這樣，產業結構上會形成不同格局和特色。

　　鏈接 服務業空間布局

　　“一核”是指涉及高新區的中和、桂溪、石羊，雙流的華陽、正興、萬安以及公興部分區域。該片區重點發展金融商務、科技創新、國際交往、文化創意等高端服務業，打造成為成都市天府新城。

　　“兩帶”是高端服務業功能發展帶和兩湖一山國際旅游文化功能發展帶。高端服務功能發展帶主要范圍是天府大道兩側各100米向南延伸，并向東延伸至龍泉山邊，重點發展總部辦公、金融服務、文化創意、科技研發、軟件及信息服務、高端零售等高端服務業。兩湖一山國際旅游文化功能發展帶主要挖掘“兩湖一山”自然生態優勢，重點發展旅游業、文化創意產業等。

　　“一中心”是指圍繞建設西部商貿中心功能，在麓湖片區規劃建設新區商業中心，與春鹽商業中心共同承擔商業零售主體功能。同時在大源組團建設天府新城商業副中心，承擔起步區宜商、宜業、宜居的國際化配套服務功能。