11月14日，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)出通知，要求各建筑施工總承包企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員實(shí)名登記、采取上下班刷卡考勤制度。然而近一個(gè)月過(guò)去了，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)工地并未執(zhí)行，甚至部分農(nóng)民工依然習(xí)慣于“人情記工”，對(duì)打卡不理解不信任。

　　根據(jù)《關(guān)于在全市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)推行勞務(wù)用工實(shí)名制管理的通知》，鄭州建設(shè)項(xiàng)目開工前，施工總承包企業(yè)須在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的入口處設(shè)置勞務(wù)人員登記室和工資認(rèn)定公示牌，配置計(jì)算機(jī)、刷卡和照相考勤設(shè)備，確保項(xiàng)目管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員上下班能夠進(jìn)行刷卡考勤，并于每月5日前將上月農(nóng)民工考勤和工資認(rèn)定情況進(jìn)行公布。

　　上班刷卡，不僅記錄工人上下班時(shí)間，還顯示姓名、身份證號(hào)碼后六位及實(shí)時(shí)照片，并形成文件包上傳到鄭州市建委的管理系統(tǒng)中。鄭州市建委企業(yè)辦主任楊照安介紹，“鄭州是勞務(wù)大市，每年的勞務(wù)糾紛不下千件，多數(shù)反映的都是工資糾紛。刷卡能夠?qū)⑥r(nóng)民工的考勤信息保存5年，它將是政府職能部門解決勞務(wù)糾紛的最有力憑證。”

　　12月10日，記者分頭走訪了鄭州高新區(qū)、鄭東新區(qū)部分工地，發(fā)現(xiàn)多數(shù)工地并沒有實(shí)行上班打卡，很多中小型工地不愿實(shí)行打卡制度，而農(nóng)民工更習(xí)慣于“工頭老鄉(xiāng)”的“白紙黑字”，對(duì)打卡有種天然的不信任。

　　在鄭州輕工業(yè)學(xué)院新校區(qū)工地，安陽(yáng)的張勝告訴記者，他是最基層的小班主，手下有15個(gè)農(nóng)民工，“都是從安陽(yáng)老家?guī)н^(guò)來(lái)的，大家相互之間都認(rèn)識(shí)，我給他們按天記工時(shí)，然后發(fā)工資。”張勝說(shuō)，“工人更相信白紙黑字的記錄，他們大多都是40歲以上的人，對(duì)刷卡這件事根本不知道怎么回事，也就本能地不信任，看不到真實(shí)的上工記錄感覺心里沒底。”正在一旁砌墻的劉師傅說(shuō)，“說(shuō)到底我們都是老鄉(xiāng)熟人介紹來(lái)工地的，既然跟著包工頭干活也就相信他會(huì)發(fā)工資。”“上班刷卡不刷卡也沒什么用，只要干完活工資到手就行。”

　　中建六局有關(guān)人員表示，目前，建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工不好管理的原因主要在于用工緊張，很多中小型勞務(wù)公司缺人，手續(xù)越復(fù)雜，工人越不好找，這也是他們不愿意刷卡的主要原因。鄭州高新區(qū)一位不愿透露姓名的工地負(fù)責(zé)人說(shuō)，“像我們這種小工程，說(shuō)白了就是城中村一個(gè)很小的改造項(xiàng)目，沒有多少農(nóng)民工，而且也多是附近村里的人，去市建委備案、辦理手續(xù)也嫌麻煩。據(jù)我了解，我們這些小工程項(xiàng)目很少有人愿意去辦理刷卡制度的，而且工人自己也不愿意麻煩去天天刷卡。”

　　刷卡考勤，真正落實(shí)尚需過(guò)程

　　12月10日下午，在鄭州桐柏路附近一建筑工地“考勤打卡處”，記者看到一個(gè)攝像頭正對(duì)窗口，在屋內(nèi)與電腦相連，工作人員給記者查看了相關(guān)信息，通過(guò)刷卡，工人上下班時(shí)間、加班時(shí)間、安全穿戴正確與否等一目了然。“最開始時(shí)我們也不習(xí)慣，要登記信息還麻煩，但后來(lái)領(lǐng)工資時(shí)發(fā)現(xiàn)每天刷卡記錄都打印出來(lái)，比原來(lái)工頭記得更加詳細(xì)，還需要我們簽字確認(rèn)，就覺得心里踏實(shí)多了。”老家南陽(yáng)的工人馬建斌說(shuō)。

　　據(jù)了解，2010年，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》，開展農(nóng)民工實(shí)名制管理試點(diǎn)工作，北京、南京、天津等推行較早的地方，農(nóng)民工刷卡上班的系統(tǒng)已經(jīng)比較完善，并收到良好效果。

　　鄭州市建委企業(yè)辦主任楊照安介紹，從去年4月份開始，鄭州建筑工人刷卡上班，首先從在建委頒發(fā)施工許可證的項(xiàng)目開始試點(diǎn)、逐步推進(jìn)，鄭州市建委還專門抽調(diào)人員成立了勞務(wù)稽查隊(duì)，對(duì)備案工地定期進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)沒按要求落實(shí)的，要求其盡快落實(shí)，并要求50人以上的工地都要開設(shè)農(nóng)民工夜校，既要培訓(xùn)勞動(dòng)技能，又要宣傳刷卡制度，以便讓更多的農(nóng)民工了解此項(xiàng)制度的意義，目前有90多個(gè)在建項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)行農(nóng)民工打卡上下班制度。

　　“實(shí)名制在農(nóng)民工中的推行需要一個(gè)過(guò)程，就像當(dāng)初戴安全帽剛開始嫌麻煩，慢慢就意識(shí)到它的重要性并習(xí)慣。”鄭州大學(xué)社會(huì)學(xué)和社會(huì)保障學(xué)碩士生導(dǎo)師張明鎖教授說(shuō),建筑業(yè)的農(nóng)民工一般年齡較大、知識(shí)水平較低、鄉(xiāng)情較重，政府和企業(yè)需要幫助他們認(rèn)識(shí)打卡的重要性，逐步接受現(xiàn)代科學(xué)化的管理方式；另外政府也要為推行打卡制度提供相應(yīng)的保障措施，對(duì)不愿推行實(shí)名制的企業(yè)給予相應(yīng)懲罰。

　　“我們計(jì)劃是要在未來(lái)幾年內(nèi)通過(guò)加強(qiáng)與政府其它職能部門的聯(lián)系，在全市所有工地實(shí)行建筑工人打卡上下班制度，并積極向相關(guān)部門申請(qǐng)以政府立法的形式，出臺(tái)相關(guān)條例，最大限度地保障農(nóng)民工刷卡制度的實(shí)行，真正保障農(nóng)民工權(quán)益。”楊照安說(shuō)，今后農(nóng)民工考勤卡中還將逐步增加接受培訓(xùn)的程度、特殊工種資質(zhì)以及社保、衛(wèi)生保障等情況。