國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，提出增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力，持續(xù)提升我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成實體經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)相互促進、同步提升的良好格局，并提出分2025年、2035年和21世紀中葉“三步走”的目標。

　　事實上，在11月初召開的國務(wù)院常務(wù)會議上就已經(jīng)通過了《指導意見》。會議明確，加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，對推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國，具有重要意義。

　　隨后，國務(wù)院新聞辦為此召開了吹風會。工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄在會上指出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展催生的新事物，是實現(xiàn)生產(chǎn)制造領(lǐng)域全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈連接的關(guān)鍵支撐，是工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是互聯(lián)網(wǎng)從消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟拓展的核心載體。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國意義重大。

　　《指導意見》的出臺與實施對于我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系將產(chǎn)生怎樣的作用?目前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況如何?工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，應(yīng)該如何融合?本報特邀國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究員李廣乾為讀者解答。

　　《指導意見》是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分

　　記者：十九大報告指出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。在此形勢下，您認為出臺《指導意見》有何重要意義?

　　李廣乾：最近幾年，我國政府大力支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，已經(jīng)出臺多項關(guān)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策。

　　2015年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》提出推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。2016年出臺《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，提出充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量，改造提升傳統(tǒng)動能，培育新的經(jīng)濟增長點，加快推動“中國制造”提質(zhì)增效升級，實現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進。

　　到了2017年，政策將重點放在了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)上。《指導意見》提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。事實上，網(wǎng)絡(luò)、安全這兩大功能體系我國多年來一直在推進，只有平臺的構(gòu)建相對來說是新提出的概念。

　　《指導意見》的出臺具有十分重要的意義。一方面，此政策是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，指明了我國未來工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的方向、模式和形態(tài)。《指導意見》中提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，將成為全球工業(yè)制造業(yè)的首要基礎(chǔ)設(shè)施，成為集聚全球工廠、工業(yè)產(chǎn)品、市場用戶的第一入口。事實上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺將成為第三次工業(yè)革命的核心。

　　另一方面，《指導意見》的實施能夠加強傳統(tǒng)制造業(yè)在國際上的競爭力。《指導意見》的出臺非常及時，緊跟國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢，從國家層面指明了應(yīng)對國外的競爭應(yīng)該如何部署，是應(yīng)對當前國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展競爭的集結(jié)號。現(xiàn)在我國單個的企業(yè)跟國外大企業(yè)特別是美國和德國的企業(yè)相比，幾乎沒有競爭力，但是采取平臺對平臺方式來進行競爭就會更有優(yōu)勢和實力。

　　我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展既有優(yōu)勢也存短板

　　記者：目前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的狀況如何?

　　李廣乾：我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目前發(fā)展雖處于起步階段，但依然具備一定的優(yōu)勢，表現(xiàn)在三方面：首先，我國制造業(yè)的體量已經(jīng)發(fā)展為全世界最大，而且也不只是OEM簡單低端產(chǎn)業(yè)鏈，有些重點行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了突破，整體在向中高端爬升。

　　其次，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)近年來發(fā)展迅速，如5G、NB-IoT技術(shù)的發(fā)展，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了重要支撐。而且目前我國已經(jīng)有一批龍頭企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展方面取得了很好的成就，如航天科工集團、三一重工、海爾集團，都在近幾年陸續(xù)推出了自己的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　最后，我國的跨境電商發(fā)展較好，已經(jīng)在全世界位居前列，這是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。將來這些電商企業(yè)也可以往工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展。

　　不過，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)同時也存在一些短板。一是在技術(shù)先進性方面和技術(shù)的核心標準方面不占主導地位。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能制造方面的基礎(chǔ)還較薄弱。高端產(chǎn)品比較少，占大多數(shù)的還是低端產(chǎn)品，工廠也只是實現(xiàn)了部分自動化，無人工廠也尚未普及。三是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與國外相關(guān)企業(yè)，如美國通用和德國西門子相比還有很大的差距，為未來的發(fā)展帶來了很大挑戰(zhàn)。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺改變了兩化融合的思路

　　記者：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，融合是關(guān)鍵。您認為應(yīng)該如何融合?

　　李廣乾：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合的核心在于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺不只是此次《指導意見》的核心，也將對執(zhí)行多年的“兩化融合”政策產(chǎn)生重要影響。

　　所謂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，是一種新興制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在這種生態(tài)系統(tǒng)中，眾多行業(yè)及眾多企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品流通與售后服務(wù)等產(chǎn)品生產(chǎn)過程，在實現(xiàn)數(shù)字化、信息化和智能化的基礎(chǔ)上，都被遷移到云數(shù)據(jù)中心，并通過統(tǒng)一的云操作平臺實現(xiàn)遠程智能制造。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是人工智能、智能制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云平臺等概念的綜合體，與電商平臺、社交平臺不同，工業(yè)制造業(yè)實現(xiàn)平臺化所需技術(shù)更加復雜、門檻更高、競爭也更加激烈，因此，一直到以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)日益成熟并大量應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中之后，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺才開始出現(xiàn)。

　　可以說，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是前些年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深化、最終發(fā)展形態(tài)與表現(xiàn)形式。GE提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入第七個年頭，下一步深入發(fā)展的階段就是進入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展。因此，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，要以平臺化思維來系統(tǒng)推進。這樣我們才能適應(yīng)當前工業(yè)信息化發(fā)展的趨勢和潮流，并且有效克服目前我國在推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造技術(shù)的短板。

　　政策支持應(yīng)從兩方面出發(fā)

　　記者：《指導意見》提出，要從建立健全法規(guī)制度、營造良好市場環(huán)境、加大財稅支持力度、創(chuàng)新金融服務(wù)方式、強化專業(yè)人才支撐和健全組織實施機制等六個方面促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與《中國制造2025》協(xié)同推進，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展提供支撐保障。您認為在提供政策支持方面，接下來還有哪些問題需要注意?

　　李廣乾：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的主要發(fā)展內(nèi)容可以歸結(jié)為兩點，一是關(guān)鍵共性技術(shù)的研究和開發(fā)。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有很多共性的技術(shù)問題需要國家層面來整體推進。二是關(guān)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)。此次《指導意見》提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系的建設(shè)，其實就是對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進行了劃分，不同層次的平臺在推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動制造業(yè)智能化的過程中會發(fā)揮不同的作用。可以說，有效的分工會促進整體的共同發(fā)展。這兩個方面非常重要，政策在提供支持時也要從這兩個方面出發(fā)。

　　因此，應(yīng)該將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)納入中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導小組和國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組的重要關(guān)注問題，設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展基金，加強平臺核心技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)的研究與開發(fā)，努力構(gòu)建自主可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺架構(gòu)與技術(shù)標準體系，采取積極有效措施，鼓勵和支持更多企業(yè)加入并做大做強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　此外，一定要充分發(fā)揮市場的積極主動性，加強政策引導，讓更多的中小企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)平臺進行結(jié)合，同時還要引導更多技術(shù)水平較強的企業(yè)去大平臺發(fā)展，以便提供更多的支持。