加快淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重大舉措,是走中國特色新型工業化道路、實現工業由大變強的必然要求。近年來,各地區、各部門認真貫徹國家宏觀調控政策,淘汰落后產能工作取得了積極進展,但由于長期積累的結構性矛盾突出,工業領域特別是一些高消耗、高排放行業,落后產能比重較大,淘汰落后產能任務仍很艱巨。《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規劃》)明確要求,充分發揮市場機制作用,綜合運用法律、經濟及必要的行政手段,加快形成有利于落后產能退出的市場環境和長效機制,并對工業領域淘汰落后產能進行了全面部署。