值此新中國迎來六十周年華誕之際，“2009年度城市通卡發展年會”隆重召開。全國城市公用事業IC卡應用作為我國信息化建設工程的一個重要組成部分，以其特有的方式向祖國生日獻禮！

    2009年，城市公用事業IC卡事業取得了蓬勃的發展：截至10月份全國224個城市建立了不同規模的IC卡系統，發卡量近1.7億張，并以10％的速度遞增，覆蓋所有直轄市及絕大部分省會城市；M1卡向CPU卡系統升級平穩過渡，全國CPU卡發卡總量已近2500萬張；住房和城鄉建設部與中國建設銀行攜手合作，全國互聯互通試點工作正式啟動……這些成績的取得離不開行業內廣大同仁的共同努力！ 

    通過此次大會，使所有與會代表對行業現狀及特點有了整體的把握，明確了未來發展方向。隨著近年來RFID電子標簽、移動支付等技術的不斷發展，城市公用事業IC卡已經超越了以公共交通領域為主的傳統應用模式，跨行業、多領域應用以及區域間實現互聯互通成為主要發展方向。由此，城市一卡通、數字城市、智慧城市等概念應運而生。新技術、新產品、新概念的不斷問世，將整個行業推向了一個新的發展階段。在這個轉型變革的關鍵時期，墨守陳規最終必將被行業發展的巨浪逐出歷史舞臺，唯有勇于開拓、敢于創新才能順應市場，搶占先機。各主管單位應解放思想，結合新技術的發展及行業應用特點，摸索出一套安全高效的創新管理機制；城市用戶需不斷探索出一條更能順應市場需求的創新型合作模式，從應用層面使行業創新機制得以有效實施；生產企業不斷研發新技術、開發新產品，為整個行業提供最基礎的技術保障。 

    會上國家金卡辦、國家標準化管理委員會、住房和城鄉建設部、中國建設銀行等有關領導都發表了重要講話，從政策層面、創新應用方面對城市公用事業IC卡下一步工作給予指導和建議。在此，我們將分期對大會各項內容進行全面的報道，以饗讀者。 

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國家金卡工程協調領導小組辦公室張琪主任

     金卡工程是我國信息化建設的四個起步工程之一,1993年，它以電子貨幣等各類卡基應用為重點啟動實施，涉及國民經濟發展、社會進步，并直接改善民生、普惠大眾，是一項跨部門、跨地區、跨世紀的龐大社會系統工程，也是我國信息化建設的重要組成部分。16年來金卡工程建設始終得到國家領導同志的關懷、支持和直接指導；各有關部門和地方密切配合、共同努力，勇于探索、大膽實踐，做了許多艱苦細致的工作，使金卡工程建設積極穩妥地向前推進，取得了重要進展，成效卓著。

    2009年是金卡工程承前啟后，貫徹落實國家金卡工程協調領導小組頒布的《國家金卡工程全國IC卡應用（2008-2013年）發展規劃》的關鍵一年。面對全球金融危機的社會大環境，銀行卡應用努力化解風險、加強安全監管，其芯片化發展將促進技術創新與結構調整，有利于銀行卡與各大行業IC卡應用的結合，各大行業與地方IC卡應用的重點是推行多功能卡，實現“一卡多用”。RFID應用既要積極又要穩妥，正進一步抓好金卡工程相關標準制定工作，加強信息安全體系建設；抓好公共平臺建設和信息服務業建設；認真做好國際技術交流與合作。我們不斷堅定信心、抖擻精神、迎難而上、扎實工作；圍繞全國“保增長、促發展、增效益”這一中心任務，努力擴大金卡工程各類卡基應用的內需，提高創新能力，促進經濟持續發展；一年來參與金卡工程建設的各行業與地方竭盡全力、務實地工作，不斷取得新進展，並為改善民生、構建和諧社會做出了新貢獻。

    國家金卡工程建設使我國IC卡應用得到迅速普及，這使百姓生活變得更加便捷，也為改善民生做出了實實在在的貢獻。目前各類IC卡發卡總量已近70億張。行業性大卡及首批12個試點省市開展的“市民一卡通”工程建設的逐步深入，我國IC卡應用在電子政務、電子商務實踐中不斷取得新成果，實現多功能卡綜合應用已是迫切需要，各類IC卡的功能拓展與相互融合發展，推動“一卡多用”取得新進展。

    在經濟全球化背景下，“技術專利化，專利標準化，標準國際化”已成為市場競爭的重要特征，發達國家往往通過控制國際標準的制定來搶占發展的制高點；跨國公司則通過技術專利演變成事實標準，以保持其在市場競爭中的優勢地位，並獲取高額、穩定的收益。在RFID標準中包含著大量的關鍵技術，獨立自主的制定中國 RFID標準，實現我國RFID產業與應用事業的持續健康發展，營造新的經濟增長點，掌握發展的主動權，這是我國信息業界義不容辭的責任。

    自2004年起，我們又為研制中國自己的RFID標準和移動支付標準而鳴鑼開道。我們主張自主創新與開放兼容相結合的標準戰略，堅持開放和兼容，但更懂得自主創新和搶占標準、專利制高點和掌握發展主動權的重要！它是產業發展的生命線和財源，更是信息安全與國家最高利益之所在！我們必須要自主創新制定國家的標準；同時還要堅持對外開放，有責任和義務實現互聯互通與信息共享；因此自主創新與開放兼容相結合，這是我們的國情決定的。制定標準也要堅持對外開放和兼容。因為在全球一體化的社會中必須要互聯互通，實現資源與服務的共享。堅持對外開放，加強國際合作，努力爭取將我國自主標準上升為國際標準或將具有我們自主知識產權的技術納入國際相關標準中；允許國際通用行業標準與特定領域自主標準共生共榮。借鑒國外成熟標準，實現互連互通和資源共享。綜上所述，我們的標準戰略必須堅持自主創新與開放兼容相結合。

    2009年是不平凡的一年，也是充滿挑戰與機遇的一年。面對全球金融危機，如何應對？創新是突圍之路！科技與產業革命深刻改變了經濟社會發展的模式，推動著人類發展的歷程。技術的發明和創新是引領各國走出危機、重振經濟的驅動力。每一次經濟危機往往伴隨著一場新的產業革命；而每一次經濟復蘇又必然催生新的產業、創造新的需求，從而促進社會進步。新一輪的科技革命正在孕育之中，將成為引領世界經濟社會發展的新動力，我認為RFID與物聯網產業將成為實現變革的新動力之一。

    作為物聯網的重要技術，RFID在物聯網發展中充當著重要的角色。物聯網的核心與基礎是RFID，RFID經過標準的制定、產業的發展、應用的引導、市場的開拓，當大規模的RFID開環應用成為現實，其最后的結果就是物聯網的發展。金卡工程拓展了RFID應用，並使RFID產業鏈逐步完善，這不僅促進了中國RFID產業的發展，也將推動我國物聯網進程。我們正抓住“智慧地球”、“感知中國”帶來的難得發展機遇，加強RFID與物聯網產業鏈上下游之間的溝通與交流，使金卡工程RFID應用試點，逐步從閉環應用向開環應用過渡，以迎接物聯網時代的來臨。