近年來，從中央到地方對提高行政效能、厲行節約、壓縮公務用車購置和運維費用提出了明確的要求。但行政事業單位在資產管理中還存在購置和處置缺乏可操作依據、運維費用不夠透明、運行績效難以量化考核、監管方式相對滯后、使用過程缺乏有效監控等問題，極易導致資產低效運轉、過度配置和隨意處置。為落實公車管理規定，有效解決管理中存在的問題，臨沂市地稅局在依托“山東省行政事業資產管理信息系統” 抓好資產日常監管的基礎上，從車輛管理入手，創新思維，積極探索，開發設計了一套具有可操作性、符合地稅部門實際的車輛使用動態管理系統。這一系統包含信息收集、監控指標、定額標準、運算體系、查詢分析、評價體系等方面，提升了全系統公務用車編制配備和使用管理的科學化、規范化和制度化水平，取得了明顯成效。

　　一、創新手段，實現公務用車動態化管理

　　在實行公務用車定點加油、定點維修，單車核算費用，嚴格派車審批制度和路橋通行安裝ETC機的前提下，我們組織開發使用了“車輛使用動態管理系統”軟件，實現了對全系統公務用車安全性和效益性的實時、動態監控和預警，真實掌握在用公務車輛現狀和燃油、維修等費用支出情況，以此作為公車配備、處置和壓縮費用開支的重要依據。

　　該系統突出了實用功能的設計研發，力求做到信息采集完整化、預警等級直觀化、監控指標科學化、查詢分析常態化、評價體系規范化，確保系統在運行使用過程中能夠真實、科學地反映車輛管理現狀，充分發揮預警、提示作用。

　　（一）信息采集完整化。車輛使用動態管理系統采集的信息指標有20多個，幾乎涵蓋了車輛管理的全部信息。其中，基礎信息20個，分別是號牌號碼、車輛所屬單位、行駛證所有權人、車輛類型、品牌名稱、車身顏色、車輛識別號（即車架號）、發動機號、國產/進口、原值、排量、整備質量、變速器形式、品牌型號、初次登記日期、日常使用路況、獲取方式、使用性質、車輛狀態及停用日期。監控信息7個，分別是年檢狀況、年檢到期日、表顯里程、燃油數量、車輛維修費用、大修支出、交通事故定損維修費。

　　（二）預警等級直觀化。系統引入“顏色等級”理念，按照“藍、橙、紅”三色標準，將車輛狀態劃分為3個級差。監控指標數（即警戒值）超過規定數值，車輛狀態就會呈現下一個級差顏色，車輛的安全性能和經濟使用壽命相應就會降低一個級差。警戒值基數為100%，達到140%的車輛會呈現藍色預警，提示車輛出現了一些問題，應該及時查找原因；警戒值達到160%的會呈現橙色預警，提示車輛出現了較大問題，應該及時采取措施化解車輛使用風險；警戒值達到180%的會呈現紅色預警，提示車輛出現了重大問題，脫審的車輛應該及時送審，屬于車輛經濟使用壽命問題的應分清原因及時上報審批處置。

　　（三）監控指標科學化。系統借鑒車輛年檢及評估等相關因素，確定了安全性能指標和經濟使用壽命指標兩類監控數據。

　　安全性能指標：通過設置機動車輛依據交通管理部門核定的年檢時限，實時掌握機動車輛在用或停用狀態，督促使用單位及時按規定時間報檢車輛，消除安全隱患。系統將通過年檢的車輛安全性能指標警戒值定為基數100%。脫審或不能通過年檢的車輛，警戒值直接賦值為180%，系統提示紅色預警。

　　經濟使用壽命指標：通過設置百公里油耗、年維修費占車輛凈值的比重、重大交通事故預計維修支出占車輛凈值的比重以及車輛成新率等影響機動車輛經濟使用壽命的相關因素指標，即時明示機動車輛實時技術狀況。一是百公里油耗系數。涉及的指標信息有一定期限的燃油量和當期行駛里程，占經濟使用壽命指標的權重為20%。二是維修費用系數。涉及的指標信息有一定期限的維修費支出、車輛大修支出和車輛原值，占經濟使用壽命指標的權重為20%。三是交通事故系數。涉及的指標信息有中介機構出具的車輛定損預計維修費用支出和車輛凈值，設定標準比值為30%，不超標準比值的視同正常維修，超標準比值的警戒值定為180%，系統提示紅色預警。四是車輛綜合成新率系數。涉及的指標信息有使用單位路況、初次登記日期、國產/進口、車輛原值、車輛狀態、表顯里程，占經濟使用壽命指標的權重為60%。

　　（四）查詢分析常態化。系統重點突出了查詢和分析功能，設計了車輛預警綜合評價、車輛靜態分析、車輛動態分析近20個查詢圖表，便于各級領導和車輛管理人員對全系統車輛使用狀況的實時監控。登錄系統時監控臺能實時顯示分單位車輛監控和預警信息，點擊預警信息，能直接查看到每臺監控車輛的詳細信息。為方便系統各單位及時了解車輛管理的有關制度規定、通知要求等信息，系統還在工作臺開辟了公告發布、政策法規、年檢到期提醒和信息動態4個信息發布窗口。

　　（五）評價體系規范化。為加強監控成果評審和應用，嚴把公務用車入口、使用和出口關，市局及各縣級局分別成立由車輛管理人員、財務人員和相關專業技術人員組成的車輛監控評審小組，評審人員根據工作需要對出現預警的車輛進行安全性能和經濟效益評審，分析原因并提出處置、維修或正常使用建議。對閑置6個月以上、出現重大交通事故預計維修支出占車輛凈值的比重超過30%或者造成發動機和底盤嚴重損壞無法修復的、達到處置年限安全性能低、經濟使用壽命短的車輛，由使用單位按照規定提出處置申請逐級上報審批。對安全性能相對較高且通過正常維修維護能夠繼續使用的車輛，及時送檢維修和保養，增強安全系數，延長車輛使用壽命。對高費用保養、低效率運轉的車輛，及時養護或處置，防止國有資產變相流失。沒有出現預警的車輛，作為正常車輛管理，嚴禁隨意縮短使用年限。發生車輛損毀和丟失被盜的，在查清原因并依據規定實行損失損壞責任賠償后，再按規定流程上報審批處置。當年的車輛評審結果作為下一年度車輛購置采購預算的重要依據。

　　二、成效顯著，車輛管理實現精細化、科學化

　　“車輛使用動態管理系統”的上線運行，進一步提升了公務用車管理的信息化程度，強化了公務用車配備使用全過程的管理，實現了車輛管理的精細化、科學化。

　　（一）實現了動態管理，降低了運維費用。登錄“車輛使用動態管理系統”后，系統會自動提示納入監控車輛的數量，出現預警的車輛數量、預警等級和所屬單位，并可根據需要查看每一輛車的預警信息和預警原因。車輛監控評審小組對于預警的信息分門別類地提出處理意見，要求相關部門或人員查明原因，及時提出整改措施，從而降低行政成本，堵塞管理漏洞。

　　（二）實現了全程監控，優化了資產配置。通過對在用車輛安全性能和經濟效益數據的分析利用，能夠充分發揮資產使用效益，優化資產配置和存量結構，做到以存量制約增量，從嚴壓縮車輛購置費用，有效避免過度配置、超標配置、超編配置和無序處置車輛現象。

　　（三）實現了制度管車，提高了使用效率。“車輛使用動態管理系統”上線運行，使得各項管理制度得以嚴格落實，保證車輛處于最佳運行狀態，有效防止了公車私用、公車私借等不良現象的發生，提高了車輛使用效率，進一步提升了干部隊伍和部門形象。

　　（四）實現了公開透明，營造了良好氛圍。通過對車輛的實時動態監控，使車輛現狀一目了然，運維費用公開透明，形成了使用單位領導重視和相關車輛管理人員、駕乘人員齊抓共管的良好局面。