建筑業是一個大量使用農民工的行業，也因此拖欠工資的現象比較突出。為解決這一問題，河北今年將在全省發放建筑勞務實名卡50萬張。按照省住建廳近日印發的《2012年推進建筑勞務實名制管理工作要點》，河北的新建項目，將一律實行實名制管理，推行實名制管理的項目，要實現零清欠。

　　新建項目 一律實行勞務實名管理

　　據了解，建筑勞務實名卡兼具工資發放、技能培訓、職業能力與職業資格、工傷、意外傷害保險投保和其他有關信息記錄查詢等功能，是持卡人勞務身份的唯一標識。“一卡通”的實行，建立了農民工工資發放有序監管機制，由原來清理和追繳變為主動預防和監控，可以保證農民工工資按月及時發放。

　　據悉，今年河北的目標是確保全省發卡50萬張(含2011年度已發放的實名制卡)。而且新建項目一律實行實名制管理，在建項目則區別重點，有計劃、有步驟推行，同時確保推行實名制管理的項目實現零清欠。

　　同時，建筑勞務實名卡推行中，首選范圍將鎖定為省重點支持的45家優勢骨干企業、100家專業特色企業；二級以上房建總承包企業和全部勞務分包企業；進冀建筑業企業，以及全部在建工程的項目經理、安全員、質監員和現場監理人員。

　　據記者了解，按照施工企業的數量和工程規模，省住建廳已經將任務進行了分解。據悉，石家莊今年要達到制發卡數6萬張。

　　拖欠工資 企業將被暫停投標資格

　　為切實保障建筑勞務實名卡作用的發揮，《要點》同時規定，要落實總承包企業責任制。

　　總承包企業要對實名制工作負總責，將設立機構、配齊人員專門負責實名制管理，做好現場人員備案發卡、日常考勤和監督檢查工作；強化工資發放的程序管理，嚴格審核把關，有效解決“以包代管”、轉包、違法分包行為。

　　同時，勞務分包企業必須與總承包企業簽訂勞務分包合同，并在合同中明確工資總量；嚴格實行勞務用工合同備案制度，印發制式合同文本，確保長期用工有合同、短期用工有協議。

　　在“一卡通”推行中，河北將對信用好、無拖欠、實名制工作落實有力的企業，建立誠信名錄。對辦卡不力且發生工資拖欠企業加大懲處力度，視情節給予責令其限期整改、停止施工、暫停投標資格直至清出建筑市場處罰，同時可提高其下一個工程建設項目的農民工工資保證金收取比例，對省、市重點支持企業，取消其政策扶持。

　　名詞解釋

　　建筑勞務實名卡

　　“一卡通”系統由信息管理和金融服務兩大系統組成。

　　信息管理系統包括總承包企業、專業承包企業、勞務分包、建設部門4級管理體系，其中勞務分包管理級負責與農民工簽訂正式勞動合同，采集農民工信息，辦理實名卡，每月編制農民工工資表，經農民工確認后上報總承包企業。市縣兩級建設部門則負責審核實名卡辦理、變更，監督工資發放。

　　在金融服務系統方面，銀行實時監督總承包企業是否按時將農民工工資打入勞務公司專用賬戶，將工資發放情況反饋給建設部門、企業和農民工。

　　對農民工而言，每張實名制卡實際上就是一張工資卡，勞務分包企業根據農民工出勤情況，按規定將工資通過銀行存入個人賬戶。

　　而通過網絡系統，執法監督部門也可方便地瀏覽在建工程、參建單位和務工人員信息。將來，發現企業及個人有違法違規行為，建設部門可凍結企業及個人實名卡，凍結后企業將不能參加正常工程招投標等建設活動。