針對近來備受關注的“移動支付”紛爭，全國人大代表、中國移動浙江公司董事長、總經理鄭杰3日在北京建議，作為一項新興的支付手段，移動支付業務不僅需要強大成熟的技術支撐來保證交易安全和暢通，還需要加強政府方面的監管，穩步地推進發展。

　　近年來，隨著智能終端、上網用戶的快速普及，互聯網金融逐步呈現“掌上化”的趨勢。2013年以來，一系列被冠以“XX寶”的移動支付產品引發熱潮不斷。騰訊的“微信支付”推出后，短短3個月用戶達千萬量級，該公司在“嘀嘀打車”中引入“微信支付”，更成為時下熱點。

　　與此同時，運營商和銀行方面也逐步發力。據鄭杰介紹，到2013年，中國移動的手機支付月交易額破百億，年交易額破千億，并與中國銀聯合作實現手機錢包刷銀行卡。另據近期易觀國際測算發布的數據顯示，2013年第4季度，手機銀行交易金額達到47851億元，環比增長達到26.84%。

　　“不少專家和媒體因此判斷，未來十年是移動支付行業的黃金十年。”鄭杰說。

　　鄭杰表示，在國內的移動支付市場上，主要存在著幾大特點，一是行業跨度大，產業鏈條長，支付服務主體多元化發展;二是業務實現方式和產品方位不斷豐富，移動支付業務實現的方式不斷豐富;三是合作供應的模式開始出現，比如中國移動與浦發銀行推出中國移動浦發銀行聯名卡及演進產品(NFC技術的手機)。

　　“總體來看，國內的移動支付市場尚處在發展的探索和成長階段。”鄭杰談道。

　　在鄭杰看來，飛速發展的同時，移動支付也存在一些問題，主要為：信息安全的保障尚不規范;缺乏統一監管;容易形成壟斷態勢;消費者維權較難;發展模式不平衡。

　　為此，鄭杰建議，首先，要培育公平競爭的市場。他指出，要進一步降低移動支付市場準入門檻，營造公平競爭的市場環境;明確監管部門，制定統一的監管標準和退出機制;要在移動支付業務金融核心能力基礎上進行規范管理，例如：推動建設移動支付服務功能平臺等公共基礎設施建設，促進不同服務主體的互聯互通，實現資源整合和合作共贏;規范銀行通道的開放與接入管理、聯網基礎設施管理;規范移動支付業務服務主體用戶商戶征信機制、資金流向管理。

　　其次，要加強合作和資源的有效整合。鄭杰建議成立“移動銀聯”，建設移動支付服務功能平臺等公共基礎設施;對手機號短信驗證等核心驗證機制要進行業務提供方和驗證方區隔，相關驗證服務由業務提供方統一委托通信運營商來實施，不得直接開放給業務提供商/支付公司。

　　此外，要提升安全保障能力。鄭杰建議，針對移動支付業務中涉及的實名制管理、資金安全、軟件安全、風險防控和消費者權益保護等核心問題，采取必要的防范措施;建立國家級的征信中心，將涉及移動支付的互聯網公司、第三方支付公司、電信運營商納入管理，明確基本準則和責權體系，加強安全軟件產品和服務的監管。

　　“例如，對收集銀行卡信息的過程，應進行嚴格規定和檢測，支付公司不得存儲這些信息，只能以加密的方式傳給發卡行;出現賬戶問題，發卡行承擔首要查詢責任，并追責至第三方等支付公司。”鄭杰說。

　　在鄭杰看來，還應加快近場支付基礎設施的布局。他建議國家進一步加大對NFC(近距離無線通訊技術)的扶持力度，不斷增強近場支付服務的可用性，擴展完善近場支付基礎設施，使得客戶、企業和政府能夠享受到安全、有效的非現金支付服務，并且享有更多的選擇，更好地拉動信息消費。